同志们:
领导干部作风整顿建设活动启动以来，我县紧紧围绕省委提出的“坚持科学发展观、构建和谐四川”和市委提出的“科学发展、奋进跨越”的主题，严格对照 “三个是否”的检验标准，依照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，切实加强领导、周密安排部署，紧密联系实际，严格检查标准，坚持分类指导，创新学习载体，学习讨论阶段各项工作扎实、有序，基本达到了“干部迅速进入学习状态、学习氛围日渐浓厚、学习培训基本达到目的、干部作风进一步好转，学习效果初步显现”的基本要求，学习取得了一定的成效。根据市作风整顿建设领导小组负责人会议的要求，按照《天全县领导干部作风整顿建设活动工作方案》的安排，我县领导干部作风整顿建设活动现将转入查找问题阶段。今天，维余书记将作重要讲话，我先代表作风整顿领导小组，对我县学习讨论阶段的工作做简要小结，并对查找问题阶段的工作讲几点意见。
一、学习讨论阶段基本情况：
按照市委安排并结合实际，我县作风整顿建设活动从2007年2月开始至2007年4月底基本结束，整个活动按学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段来安排。主要在全县各乡镇、各机关、企事业单位副股级以上干部中进行，全县共有1463名同志参加学习活动，其中，县级领导32名，科级领导271名，股级干部354名，一般干部591名，村干部215名，共涉及15个乡镇、93个县级部门和县属企事业单位。
二、主要做法：
（一）县委高度重视。县委高度重视作风整顿建设活动的开展，成立了以县委书记、县人大主任李维余同志和县长张绍军同志总负责，县委副书记高平同志任组长的领导机构。从县委办、组织部、宣传部、统战部、县纪委、文体局等部门抽调17名精干人员组成领导小组办公室。建立了县级领导干部联系乡镇、部门制度。思想发动阶段县委书记、县人大主任李维余同志亲自动员并对作风整顿办公室人员提出争第一的明确要求；专题学习阶段县级领导率先垂范在工作繁忙的情况下集中三天时间进行学习讨论，李维余书记还为全县副科级以上干部作了题为“天全历史沿革”的讲座，极大地激发了参学干部的学习热情。
（二）宣传广泛到位。县“作风办”制定下发了《天全县领导干部作风整顿建设活动宣传方案》，落实了宣传任务，提出了宣传要求，明确了宣传方式；在全县副股级以上领导干部中制作发放“明白卡”，方便学习；采编宣传资料5000余份，在各乡镇发放，提高干部群众知晓率；编印《天全县作风整顿建设活动资料汇编》，方便领导干部学习，提高学习效率。天全广播电视台开设“领导干部作风整顿”栏目，及时播出作风整顿建设活动的新闻报道，天全互动台滚动播出开展作风整顿的相关口号。在党政网上开设作风整顿暨素质年专栏，发布作风整顿工作信息。同时采取群众喜闻乐见的方式，组织了文艺宣传小分队，自编自演文艺节目，对作风整顿建设活动进行强势宣传。大坪、仁义、兴业等乡成立作风整顿文艺宣传队，大坪乡大窝村群众还自发编写了作风整顿“花灯”唱词，在群众中传唱；县国税局、教育局制作作风整顿展板，进行展览。通过一系列文体宣传活动的开展,掀起了作风整顿教育活动的新高潮。
学习讨论阶段，我县共制作固定广告牌3个，张贴悬挂标语200余幅，开设宣传专栏86期，编发《简报》18期，《督查通报》4期，上报信息50余条，被雅安日报采用3条，被市委采用11条，被市“作风办”采用6条。切实做到了报刊上有版面、广播中有声音、电视中有画面、网络上有信息、学习中有资料。
（三）学习讨论深入。在深入思想发动的基础上, 采取集中学习讨论、分散自学两种形式，以讲学、促学、用学、考学“四学”手段，充分激发和调动广大干部的学习积极性。
1、拓展“四学”抓教育：
一是讲学：自己讲，组织集中学习讨论，确定中心发言人、导读人，每名参学干部都发言一次以上。都联系自身思想和个人工作实际，讲认识、讲体会、讲收获。领导讲，各个单位的主要负责人均在本单位动员大会上作动员讲话，并且做到了“四个讲清楚”。专家讲，全国知名国学专家王川教授就国学精髓和国学对教育发展的现实意义在教育管理干部培训班作了国学专家报告会。川农大老教授毛祖进一行赴天全县始阳镇新民村八组，为移民讲授大春耕作知识。市国税局王承久在县国税局就作风建设也进行了专题讲座。典型讲，县人大、教育局、供销社、电信公司等单位均分别组织了单位老同志和先进典型进行现身教育。学习期间，各单位举行领导讲、专家讲、典型讲、自己讲共116场。
二是促学：明确要求参学干部在春节期间结合实际情况认真进行自学。春节后，通过抽查、督导等多种形式，对各单位专题集中学习县“作风办”提出的13篇必学篇目情况进行督查，确保学有实效。
三是用学：学习教育是否真正取得成效的关键，就在于能否全面推动各项工作。县委结合移民工作、新农村建设、城市建设、“项目年”建设等工作实际，明确提出了学习要求，并将用学检验标准定位于各项具体工作的启动和落实上。如移民工作任务没有完成、项目建设拖了后腿等，都视为用学不合格，将不予以转段。
四是考学：部分单位还将县上要求的13篇必读篇目重要内容印成试卷对参学干部进行考试，全面掌握学习情况。
2、抓好“大讨论”，明确学习目的。各单位在集中学习的基础上，用4天左右时间围绕“建设富裕、民主、文明、和谐新天全”、“挑战极限、勇闯一流”等开展领导干部作风整顿建设活动大讨论。讨论中，做到明确讨论主题，明确中心发言人，明确讨论必须解决的问题等“三明确”，同时有针对性地提出不同岗位领导干部作风建设的目标要求，为查找问题、整改提高打好基础。截至目前，各单位基本是都提出了切合自身部门实际的活动主题，并初步提出了领导干部作风建设的目标要求，形成心得体会1000余篇。
（四）自选动作丰富。为提高领导干部作风整顿建设学习教育成效，调动广大领导干部的学习积极性，我县开展了丰富多彩的主题实践活动。
1、强素质，转作风，深入推进四大工程建设。以“素质”为基础推动活动深入开展，在全县副科级领导干部中进行干部素质培训和理论教育。全面实施现代工程、传统工程、法律工程和礼仪工程等“四大工程”。通过对各级干部开展一系列关于办公自动化、公文写作、中国传统文化、本土文化、法律法规、礼仪知识等方面的培训，全面提高各级领导干部的文化素养、个人素质和依法高效行政的能力，切实转变干部作风，塑造天全干部队伍良好形象。为推动干部素质培训，县委书记、县人大主任李维余同志在在全县各乡镇、县级各机关、企事业单位副科级以上领导干部中举行“天全历史沿革”讲座，用多媒体演示，生动地再现了天全5000多年的重大历史变迁，激励了全县干部热爱天全、投身天全建设，切实为民奉献的热情。同时，县委利用每周周末对全县新任的15个乡镇的党委书记、乡镇长和20个县级机关部门的科级领导干部进行了党风廉政建设、财经纪律、经济责任审计等方面纪律培训，将干部素质培训从新任干部抓起，着力打造一支“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍。
2、紧密联系工作，开展“四项活动”，做到边学边改。通过开展搞一次“大调研”、开展一次“大接访”、组织一次公民道德实践活动、启动一个项目等“四项活动”，激发广大干部群众参与作风建设活动实践，提高学习的针对性和实效性，营造出浓厚的学习讨论氛围，掀起开展作风整顿建设活动的新高潮。
一是“大接访”。在全国“两会”期间围绕作风整顿和为民办实事，县委、人大、政府、政协四家班子15位主要领导和28个信访联席会议成员单位负责人、乡镇主要负责人在县音乐广场集中接待群众来访，解决群众关心的热点、难点问题和信访案件。县级其他单位和部门在此期间畅通信访渠道，结合单位和部门实际各自创新，变群众上访为干部下访：鱼泉乡、国税局在乡政府和纳税大厅组织接访活动；仁义乡实行一月一接访；大坪乡实行班子成员包案，一个班子成员联系解决一个突出信访问题；县林业局设立信访接待室；县政法委变“接访”为“下访”，到思经乡山坪村现场办公为思经乡山坪村一组落实修建一座铁索桥，解决20多户群众的行路难问题等等；县委信访办在“大接访”活动中，做实做细接访工作，对群众反映问题进行梳理，让群众满意。活动开展以来，共发放各种宣传资料20000多份，接待群众涉及企业改制、征地补偿等方面问题来访人次，现场转办、交办、解决答复100余件次。县委书记李维余亲自接访42位群众。
二是“大调研”。各单位紧紧围绕作风整顿和单位目标工作、项目工作等深入农村、社区、企业、学校采取召开座谈会、发放问卷、个别走访等形式开展大调研。通过调研进一步理清单位工作思路、找准项目点子，完善工作措施，了解群众疾苦，解决实际困难，并初步查找出班子和干部个人自身存在的问题。县委统战部、工商联和民盟天全支部联合对全县规模以上民营企业进行调研；检察院、城厢镇、仁义乡、老场乡等单位的全体干部职工结合自身业务工作，分组调研，每人形成调研报告；大坪乡围绕新农村建设与养殖山地鸡养殖进行调研；多功乡把“新农村建设与飞仙关电站建设”作为大调研的主题；交通局对客运站的现状和发展之路进行了认真思考，提出了有益的见解和看法；财政局、水利局、科技局等单位深入联系村调查了解群众所盼、所想，为群众解决实际困难。目前，全县已形成调研报告200余篇，初步查找各类问题100余个。
三是公民道德实践。各单位结合“公民道德建设宣传教育月”组织开展 “三下乡”、卫生大清扫、公共设施维护、清理“三乱”、服务福利院孤寡老人、公益事业等公民道德实践活动。3月14日，天全县公民道德实践暨科普宣传集中活动在仁义乡开展，县纪委为老百姓送去了廉政宣传资料，县农工办送去了农民工外出务工的信息资料和相关法律法规咨询，县妇联为群众发放了预防家庭暴力的宣传资料，当天共发放宣传资料2万余份，接受各种咨询500余次，开展义诊100余人次；计生局带领卫生指导站医护人员到天全宏浩福利院为孤寡老人义诊；民政局全体职工打扫烈士陵园；始阳、多功、小河等乡镇开展公共卫生大清扫……通过活动的开展，提高广大干部思想、道德素质，增强了为民意识，切实为群众办了一些实事，提升了单位形象，密切党群干群关系。
四是启动一个项目。各单位结合项目年建设，通过作风整顿转变了等、靠、要的思想，主动寻找项目点子，并积极争取，同时相关部门按县发改委的要求努力争取项目。环保局行动快，部署早在学习讨论阶段已争取项目2个；广播局、水利局、林业局等单位把作风整顿与项目建设紧密结合重点项目分解，积极抓好项目建设；紫石、两路等乡镇将是否抓好项目建设作为检验作风整顿活动是否走过场的标准。目前，108个参学单位均召开班子会专题研究项目建设，现已启动60个,48个项目正在争取中。
3、落实惠民举措，切实为民办事。全县各单位坚持边学边改，立学立行，“说了就算、定了就干、干就干好”，认真落实“十大惠民行动”，让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。沙坪派出所成功帮助一被困山洞八天的农民工顺利返家；文体局、工商局关注青少年，对城区网吧进行了全面的突击检查，责令5家违规营业网吧其行整顿，对2家黑网吧进行了查封；春季开学之际，县物价局、县纪委对我县部分中小学、幼儿园的收费进行了专项检查，团县委在作风整顿期间开展“冬日阳光”行动，慰问困难青少年、残疾儿童、留守儿童共4172人，慰问金13650元，物品1100余件。全县各单位慰问困难群众3600余人，送去慰问金36万余元。
（五）督查严格有力。
1、严格标准，确保活动不走过场。县“作风办”制定了一系列工作要求和验收标准，明确规定集中学习时间不够1.5天、必学篇目未完成，心得雷同达10%、群众满意率低于60%等实行一票否决，不予转段，同时加强了转段验收工作，在自查自评的基础上，于3月16日至18日分四个组分赴15个乡镇，16个县级单位采取“一听、二看、三查”的方式，对学习讨论阶段工作进行检查验收，下面，我将检查验收情况向大家通报一下：
2、强化督查，确保学习落到实处。一是县“作风办”建立了专门的作风整顿建设活动督查组，定期不定期地进行专题督查。参学各单位也纷纷成立督查组对单位干部参学情况进行督促检查。二是突出督查重点。按照省市委相关要求和我县实际，以各乡镇、各部门、县属各企事业单位的工作纪律和工作作风；领导干部公车私用和私驾公车；各乡镇、各部门、单位作风整顿的开展情况；行风窗口部门的服务态度、服务质量四个方面的内容为重点，加强督查。三是严格督查，督查组分别于年前、大年三十、大年初五、大假后上班的第一天及专题学习期间开展了五次重点督查，对存在问题的个别乡镇和单位进行了通报批评，并责令限期作出整改。对于违规干部、作风步实干部工作进行了调离或停职检查。
3、严肃纪律，确保作风切实转变。在学习阶段，县委采取四项举措加强干部作风建设。一是由县纪委与县电视台联合开办了“廉政之窗”专题栏目，通过监察局长电视讲话，滚动播出党纪政纪条规、格言警句，明确工作纪律，加强干部廉洁教育，促进领导干部廉洁自律。二是县纪委、交警队组织人员，对公车私用和红白喜事活动的车队进行检查，坚决制止公车参加红白喜事活动。三是以县纪委、县妇联名义向全县广大党员领导干部配偶发放“争当廉内助、树立好家风”的倡议书。四是在县纪委、县公安局分别设立打击领导干部参与赌博举报电话，24小时接受群众举报，对顶风违纪的人和事严肃处理。仁义乡党委把作风整顿建设活动置身于群众的监督之下，自觉接受群众监督。通过支部推荐、本人自愿、党委集体研究，从全乡离退休干部、卸职村干部、党员、县乡人民代表中，选出了十名身体健康、党性强、作风正、思想好、敢说话、说真话、实话的同志作为作风整顿建设义务监督员，并颁发证书。
4、敢于动真碰硬，确保突出问题得到解决。县委汲取泸定县和大竹县“1.17”群众聚集事件的深刻教训，紧扣天全干部队伍建设的实际开展领导干部作风整顿，抓住作风不实、执行不力等一批反面典型，动真碰硬，敢于“亮剑”，对城管局长执行不力进行停职学习；林业局党委对基层林业站由于工作不实、作风不正、监管不严、精神不振、开拓不强的林业站站长、副站长及林业员进行了调整，免去了3名因工作责任心不强，工作不到位的林业站站长职务，提拔了一批有能力，责任心强的人担任站长和副站长职务；县水利局对上班打游戏的工作人员进行了交流调整。
四、初步成效：
（一）干部素质有所提高。广大干部通过集中学习、自学、讨论、听讲座，尤其是参加素质培训和自学后，电脑知识、网络知识、道德知识、法律知识、公文写作、礼仪知识等有所增强，理论素质、文化修养有所提高，领导干部的思维能力、适应能力，驾驭能力、依法执政、依法行政的意识增强。一些不会使用电脑的领导干部能完成电脑的基本操作，一些外地干部对天全历史也有了进一步的了解，干部队伍的精神面貌也有所改变。
（二）思想认识有所增强。通过作风整顿教育活动的开展，尤其是在学习各级领导的讲话精神、荣辱观、反腐纲要等的学习后，广大干部的自律意识、政治意识、大局意识、责任意识、宗旨意识明显增强，学习理论的自觉性得到提高。尤其是在学习中开展各种实践活动，增加《为人民服务》等经典篇目的学习，电脑、礼仪、法律等与领导干部自身关系密切的相关知识的学习，在讨论中确定中心发言人，人人学习、人人参与讨论等要求，避免了枯燥单调的理论学习，寓学于乐，许多干部已从当初认为才搞了“先教”又搞作风整顿而不愿意学的态度转变为想学、想知道、想了解，学习意识得到了提高。
（三）工作纪律有所加强。通过在作风整顿活动中开展学习和强有力地督查，各单位秩序井然有序，迟到、早退、上班打游戏、工作不在状态等行为基本得到杜绝，工作纪律得到加强，干部精神状态明显好转、工作激情高涨。尤其是县城管局长因工作不实被停职学习，部分干部存在的工作不实、作风漂浮的作风得到好转；通过开展“大接访”、“大调研”、公民道德实践活动等，进一步密切了党群干群关系，部分干部漠视群众、官僚主义的作风得到好转；部分干部存在因循守旧、不思进取的作风得到好转，我县作风整顿建设活动成效初显。
（四）各项工作得到促进。作风整顿建设活动是否取得实效关键还要看各项中心是否得到促进。县委以作风整顿建设为工作平台，一抓多促，通过大讨论大调研把学习的成果转化为谋划工作的思路和促进工作和作风转变的措施；围绕“建设社会主义新农村”开展大调研为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础；通过“大接访”着力解决密切联系群众生产、生活的热点、难点问题，密切党群、干群关系；通过项目启动等活动的开展，移民工作、维稳工作、安全工作、新农村建设、项目建设、城市建设等各项工作得到了有力地促进。
同志们，我县领导干部作风整顿建设活动第一阶段虽然取得了一定的工作实效，但也还存在一些问题，离市委的要求，还存在一定的差距。主要表现在：一是一些乡镇、部门和单位党组织负责同志，仍然缺乏必要的政治敏锐性，还没有绷紧干部作风整顿这根弦。有的单位动作迟缓，在春节后才召开动员会和制定工作方案，氛围不浓，声势不壮；二是有的联系实际不紧密，闭门造车抓学习，对作风上存在的问题研究不多，思考不够，载体不丰富；三是工学矛盾解决得不好，个别单位因工作较繁重，而放松了学习活动的安排，导致不能与全县学习活动同步，这些都需要我们在下一阶段工作中加以改进
下面，我就领导干部作风整顿查找问题阶段的工作讲几点意见：
按照市作风整顿建设领导小组负责人会议精神和《天全县领导干部作风整顿建设活动工作方案》安排，从今天开始，我县领导干部作风整顿建设活动进入查找问题阶段。大家要充分认识到，查找问题是这次领导干部作风整顿建设活动中承前启后的一个关键阶段。找准、抓住领导班子和领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设等方面存在的差距和突出问题，是查找问题阶段的主要任务，是对思想发动，学习讨论阶段效果的检验。在这个阶段，既要保持学习讨论阶段的良好势头，更要运用好学习讨论阶段的成果。在具体工作中，要把握好以下几个关键环节。
（一）专题大讨论要认真踏实。各乡镇、各机关、企事业单位要认真组织干部开展以“科学发展、奋进跨越，构建富裕、民主、文明、和谐新天全”为主题的大讨论活动。主要分四个主题：一是“创新理念、开拓进取，在科学发展上有新突破”；二是“联系群众、关注民生，落实十大惠民行动，在促进社会和谐上有新作为”；三是“求真务实、真抓实干，在增强执行力上有新提高”；四是“清正廉洁、艰苦奋斗，在廉洁从政自律上有新形象”。各个单位要合理安排时间，认真组织讨论。
（二）征求意见要广泛深入。查找问题阶段是领导干部作风整顿建设活动的关键，找准突出问题又是查找问题的关键，征求意见又是找准突出问题的关键。因此，征求意见一定要广泛深入。各单位要通过问卷调查、召开座谈会、个别访谈等各种形式和方法，广泛征求群众、管理和服务对象、本单位干部、“两代表一委员”、老领导老干部等各方面的意见和建议，原汁原味地向领导机关和领导干部反馈，并在一定范围内公开。在征求意见工作中，要广泛发动群众，依靠群众找突出问题，要满腔热情地欢迎群众的帮助，虚怀若谷地听取群众的建议，诚心诚意地对待群众的批评，营造广开言路的良好氛围，让大家敢讲话、敢讲真话、敢讲实话、敢讲心理话。
（三）查找问题要准确全面。查找问题的成效如何，关键在于每一个领导干部是否从思想上、行动上真正地把自己摆进去，深刻做好自我分析。每名副股级以上领导干部要在征求意见的基础上，认真进行反思，找出领导班子，特别是领导干部个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的主要问题，要认真对照县委书记李维余同志在作风整顿动员大会上提出的干部队伍在作风建设方面存在的主要问题，认真对照检查，深刻剖析原因，从世界观的深处和党性党风的高度深刻剖析。
（四）分析原因要深刻透彻。查找原因，深入剖析的过程，就是领导干部自觉学习、思考对照、正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强自律意识和转变作风的过程。我们要紧紧抓住这一自我认识、自我转变、自我提高的宝贵机会，把自己真正摆进去，积极排除各种顾虑和思想阻力，特别是要消除查找原因、剖析根源会不会否定自己的成绩和主流的担心。在认清问题的实质上，当问题既有集体因素又有个人因素时，要多从个人自身找差距；当问题既有客观原因又有主观原因时，要多找主观原因。在这一阶段，要形成领导班子剖析材料和副股级以上领导干部自我剖析材料，剖析材料将按照规定程序，征求意见、审核把关和进行意见反馈。希望大家真正从思想上看到领导干部作风问题的严重性和危害性，引起高度重视，深挖思想根源，分析深刻透彻，为整改提高阶段打下坚实基础。
（五）交心谈心要真心实意。单位“一把手”和班子其他成员之间，其他班子成员之间以及班子成员与分管的科室负责人之间要相互交心谈心，沟通思想，交换意见，统一认识。大家要解开思想疙瘩，放下包袱，按照“团结—批评—团结”的要求，坦诚交换意见，进行相互帮助，实现共同提高。
（六）民主生活会要扎实有效。开展批评与自我批评是我党三大思想武器之一，开好民主生活会，搞好民主评议，是作风整顿建设活动的关键环节，各单位要认真按照《天全县乡镇、科局单位党员领导干部民主生活会暂行办法》的要求，认真开好专题民主生活会。民主生活会上，班子成员要在交心谈心的基础上，本着“帮人一次，利人一身，受帮一次，受益终身”的态度，严肃认真的开展批评与自我批评，对于有问题而不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，大家都要敢于帮其及时指出，督促其及时改正，作为“一把手”要起好表率作用，希望大家向我看齐，对我监督。民主生活会后，有关情况将在全局范围予以通报。每个党员干部都要勇于正视问题，深刻剖析，敢于“亮短揭丑”，敢于“实话实说”，做到坦诚相待，互相帮助。民主评议和民主生活会，要积极邀请分管和联系领导参加、指导，民主评议和民主生活会后，要及时形成报告，报县作风办、纪委、组织部。
（七）主题实践活动要丰富多彩
各单位要认真结合本单位工作实际，边查边改、立查立改，在干部中开展“我为天全发展献一份力、我为百姓做一件事”的主题实践活动。要紧密结合四个专题的讨论，联系素质年建设和项目年建设以及全县重点工作的要求积极实践，通过学习、实践、查找问题和边查边改，在实践中转变作风，在实践中理清思路，在实践中树立新时期干部队伍的新形象。通过学习和实践回答三个问题：即“我能为项目建设做些什么，我能为解决百姓疾苦做些什么，我在自身素质提高和作风转变上应做些什么？”
同志们，领导干部作风整顿建设活动已经转入第二阶段，大家要克服厌倦情绪，迅速进入状态，严格按照市委的要求，把各项工作抓紧抓实，确保收到实效，以作风整顿建设活动的成果，促进我县各项工作的开展。
