1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，为做好新形势下反腐倡廉工作和领导干部作风建设进一步指明了方向。1月31日，省委书记杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话动员大会上作了重要讲话，部署了全省领导干部作风整顿工作。2月5日，市委又专门召开会议，市委徐孟加书记专题发言，就全市党风廉政建设和领导干部作风整顿工作进行了安排部署，全县各级党组织和广大党员干部都要认真学习相关会议文件，深刻领会精神实质，准确把握要点重点，坚决贯彻，全面落实。
与此同时，在年初召开的县委第十次常委会上，县委将今年建设的主题确定为“素质年”。明确提出，要在全县各级党员干部中，以开展现代工程、传统工程、礼仪工程和法律工程等“四大工程”为载体，全面提高党员领导干部文化素养、道德修养、理论素质和业务水平。这样做，既是贯彻落实中央、省委和市委安排部署的客观要求，也是全面推进我县经济、社会发展进步的现实需要。
今天，我们召开全县领导干部大会，其主要任务，就是深入学习贯彻中央和省、市委关于加强领导干部作风建设的指示精神，切实加强和改进全县各级领导干部作风建设。按照市委的统一安排部署，县委决定从现在开始，在全县副股级以上干部队伍中集中开展一次作风整顿活动，时间暂定为三个月。当然，根据整顿的实际效果，必要时可以延长，直到满意为止。
下面，我就围绕如何深入开展领导干部作风整顿，推进“素质年”建设等重点工作，讲三点意见。
一、深化认识，深刻领会加强领导干部作风建设的重要性和必要性
在全面推进和谐社会建设的伟大实践中，中央明确提出全面加强领导干部作风建设，具有其深远的历史意义和重要的现实意义。全县各级干部都要认真学习和深刻领会中央、省委和市委有关作风建设的一系列重要指示精神，深刻领会新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和必要性。
（一）深入开展领导干部作风整顿建设活动是新形势下加强党的先进性和执政能力建设的必然要求
在全面分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的基础上，着眼于党和人民事业的兴衰成败，中央明确了加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。这个重点，就是胡锦涛总书记在中纪委七次全会和中央开展领导干部作风建设动员大会上的讲话中强调的“四个必须进一步”，即必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律；必须进一步抓好大案要案查处；必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作；必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。这四个方面，包括了组织的、社会的、修养的、惩处的、纠风的和制度建设等方面，抓住了当前党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，表明了党中央加强反腐倡廉工作的坚定决心。着眼于党的先进性和执政能力建设，胡锦涛总书记深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。这就是“四个必然要求”，即加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，领导干部作风好，才能发挥出先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，领导干部作风好，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。
（二）深刻领会加强领导干部作风建设必须把握新形势下的新任务和新要求
胡锦涛总书记在讲话中指出，着眼于党风和社会风气的根本好转，新形势下的新任务，就是全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公办事、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。这八个方面的良好风气，涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等诸多方面，是加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。全县各级领导干部一定要深刻领会，身体力行。
胡锦涛总书记在讲话中指出，新形势下领导干部作风建设的新要求，就是各级党委要切实担负主要领导责任，坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制；明确抓领导干部作风建设的具体责任，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作；强化对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。
（三）深刻领会加强领导干部作风建设是确保实现省委“一个主题、四大跨越”战略构想，确保实现市委“科学发展、奋进跨越”战略，确保实现县第十二次党代会确定的奋斗目标的现实要求
省委八届八次全会提出了“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作主题，为扎实推进这一主题的贯彻落实，在刚刚闭幕的省政协会上，省委书记杜青林同志提出了要推进传统农业大省向现代农业强省跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越的“四大跨越”战略构想。“一个主题、四大跨越”战略构想的提出和确立，贯彻了科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，体现了全省经济社会发展的内在要求，反映了全省各族人民的共同愿望，是实现富民兴川的强省之策，是党的十六大及其各次全会和中央经济工作会议精神的四川化。市第二次党代会提出的“科学发展、奋进跨越”战略构想，是省委“一个主题、四大跨越”战略构想的雅安化，两种提法，内涵一致，与中央精神一脉相承。县第十二次党代会确立了实施“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”等四大战略，县委提出了“素质年”建设主题目标，这些，都是在深刻理解中央、省委、市委发展战略基础上做出的、切合天全实际的决策和部署。切实把握省委“一个主题、四大跨越”战略构想，全面推进雅安奋进跨越战略，以“挑战极限、勇创一流”的精神，奋力实施“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”战略，不断增强各级干部内在素质，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对复杂局面的能力，努力开创和谐小康天全建设的新局面，是时代赋予我们的重大使命，是天全经济社会发展的客观要求，是干部群众的共同愿望。全县各级干部一定要在思想上形成共识，在工作中形成合力，在落实上步调一致，以更加昂扬的精神状态和更为扎实的工作激情，全方位投入到建设富裕民主文明和谐新天全的伟大征程中去。
（四）深刻领会加强领导干部作风建设是全面推进“素质年”建设的内在要求
作风体现素质，作风代表素质。一个人，一个团队，其自身素质的好坏、整体素质的高低，在很大程度上是可以从作风上显现出来的。素质强，作风实；素质高，作风硬。可以这样说，作风建设是素质建设的重要内容，大力加强领导干部作风建设，是全面提高领导干部整体素质的重要途径和手段。
当前，我县县级领导班子和科局乡镇领导班子已经成功换届，顺利完成新老交替。新班子、好班子的诞生，并不意味着新作风、好作风与之俱来，作风建设依然面临着一系列紧迫而现实的问题。比如，各级领导班子能不能大力倡导和践行党中央提出的八个方面的优良风气，大力倡导和践行省委提出的为民、开拓、务实、清廉的四种风气，大力倡导和践行市委提出的“挑战极限、勇创一流”的精神。能不能适应岗位职责的需要，不断提高履职尽责的能力和水平，提高工作效率，圆满完成工作任务。能不能带领全县干部群众，坚持依法行政、以德治县，创造性地开展工作，努力实现天全发展新的跨越；能不能激发和凝聚各个方面的力量和积极因素，顺应全县改革发展稳定大局的新任务新要求，奋力推进富裕民主文明和谐新天全建设进程，等等。这些问题的关键，归根到底，都是个人素质问题，而每一名干部自身素质的好坏，直接决定了我们干部队伍这个团队素质的高低。正因如此，县委才把准“素质”这一“脉”，抓住“作风”这根“弦”，扭住“建设”这个“魂”，着力解决干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，着力推进“素质年”建设。这不仅是当务之急，更是当前和今后一段时间工作的主题。各级党组织和党员干部务必引起高度重视，真正把思想认识统一到中央、省委和市委作风建设的决策部署上来，把工作和行动统一到县委“素质年建设”的具体要求上来，不断强化作风建设，不断推进“素质年”建设。
二、切实找准我县领导干部作风建设和素质建设方面存在的突出问题，增强作风建设的紧迫感和责任感
面对新形势和新任务，县委对党风廉政建设和干部作风建设也提出了更新更高的要求。应对新的挑战，县委非常有信心！因为，近年来执行力、效能年建设、“正三风养三气”活动和先进性教育活动的开展，为天全锻造了一支政治上过得硬，工作上有本事的干部队伍；还因为，矿业秩序整顿不断深入推进，理顺了天全政治经济秩序。资本工作硕果累累，为人们松掉了包袱，积累了发展的资金和后劲，等等这些，都为我们未来建设打下了坚实的基础。尤为重要的是，全县干部群众积极奋进、务实创新，谋发展、促跨越的激情日趋高涨，工业发展蒸蒸日上，新农村建设如火如荼，城市建设日新月异，党的建设明显加强，干部素质不断提高，天全经济社会发展正向着又好又快的方向迈进。
但是，在充分肯定这些年领导干部作风建设取得明显成效的同时，必须清醒地看到，在有的部门和乡镇，在一部分领导干部身上，仍然存在一些不容忽视的作风问题和素质问题。青林书记和孟加书记在省市学习动员讲话中指出的一些领导干部身上存在的突出作风问题，在我县干部身上都不同程度地存在，而且有的问题还十分严重。特别是孟加书记所列举干部作风方面的几十种具体表现，更是切中要害，抓住了关键。仔细分析起来，我县干部在作风建设和自身建设上仍然存在以下几个方面的问题：
（一）我县干部队伍在作风建设方面存在的主要问题
一是漠视群众、官僚主义。我们有的干部宗旨意识淡漠，不理解什么叫做“公仆”，唯上唯权，领导来了，热情有余，群众来了，不屑一顾，只对领导尊重，不对群众负责；有的干部无视群众冷暖和疾苦，对群众所急所难视而不见，甚至缺乏起码同情心和责任心；有的干部习惯于就问题解决问题，在办公室解决问题，不深入基层，不深入群众，甚至在群众面前耍特权、耍威风；有的干部缺乏做好新形势下群众工作的主动性和能力，工作方法简单，态度蛮横粗暴，不敢见群众，不敢与群众对话，甚至采取错误的手段压制群众意见。漠视群众，官僚主义，特权思想的例子在天全也是找得到的：比如我们干部不作为的问题。一些很小的问题，本应在各单位或乡镇就得到解决的，但群众三翻五次反映到书记、县长信箱，有的问题我是批了两次三次以上，就是解决不好；有些问题转到部门就相互推诿，乡上推到科局，科局还给乡镇，这个部门推给那个，那个部门转一圈又还给群众。又比如挤占挪用专项资金问题。如原和源乡苏家村支部书记采取虚列冒领的方式，将十多万人工林转让金分到十三个虚列的人头上，不给老百姓兑现。
同志们，这些事情发生多了，积累多了，就伤害了群众的感情，就动摇了我们的群众基础，就丧失了民心。会激化社会矛盾，会影响我们的发展和稳定。这些暴露出来的问题表面上是利益问题、作风问题，实质上是官僚主义严重、群众观念淡漠，说到底是背离了立党为公、执政为民的根本宗旨。
二是因循守旧、不思进取。有的干部工作不负责任，对自己要求不高、不严，工作上不愿意花功夫，遇到事情就推诿，推不掉的就敷衍，糊弄群众，糊弄领导。充当“老油条”，得过且过，做一天和尚撞一天钟，天天守到电脑翻纸牌，拿到报纸混时间，今天有点感冒，明天家里有点事，不到五点就下班，上班总是在迟到，星期天或八小时以外就是盲区，电话打爆找不到人。而在职位、奖金待遇上就斤斤计较，主动性极强，不找自来。一调工资，就要待遇，三天两头找组织，一发奖金，就讲资格，做没做事都不能少。这次公务员工资改革，找工资找待遇的把组织部、人事局的门槛都踩破了，有道理的在找，没道理的也在找，工作上大家怎么就没有这么高的激情呢？科局调整前期，有多少干部到处托人给我打电话，有没有能力，能不能胜任不是一个电话就能说明的，托人打了电话的不一定用，有能力、有激情的干部不用打电话县委照用，关键在于干部想不想干事，能不能干事，干不干得成事。
有的干部不求创新，安于现状，没有进取精神，缺乏工作激情，县委不督查就不落实，凡事不愿承担责任，重易事，轻难题，撞到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退，见到急事就推，工作来了就叫下属拿方案，自己基本不思考，工作总结靠下属，向上汇报靠讲稿，贯彻上级指示照抄照搬，机械执行，提不出新思路，想不出新办法，大多数工作都是下属的思想和方法，工作没抓拿，更是打不开局面。
有的干部办事执行不力，不讲效率，节奏缓慢，质量不高成本高。一些部门和干部交办的工作久拖不决，遇到难题就上交县委、政府，面对问题不敢、不愿也拿不出办法去解决，甚至对县委督办的工作找这样那样的借口软拖硬抗。有利可图就跑前面，无利可图就走后头，要么拖着不办，讲条件、要么大打折扣，质量不高，反正上有政策，下有对策，应付县委一套是一套。一谈工作就谈经费，向财政要钱方法点子多，做起事情来花样水分多。比如这次清理农民工工资，一说到保稳定，就拿民工工资向县委、政府要价，刚开建的工程就报称拖欠了几十上百万的民工工资；现在安排一项工作，还没动就向县委政府打报告要工作经费，一万的打两万，十万的要十几二十万，把财政当银行。有些部门执行不力的情况尤其突出，比如，我几次安排城管局规范全县建筑垃圾的倾倒问题，但是，至今这个问题不仅没有得到妥善解决，而且建筑垃圾乱拉乱倒现象是越来越严重。2月11日，我到乡上去慰问，看到上次安排要求清理的建筑垃圾依然堆在在那里，我要问城管局，你们的执行力到哪里去了，你们的工作措施在哪里？你们的工作成效在哪里？你们的党性在哪里？这样的问题如果不彻底清理，全县的工作还能开展下去吗？我们制定的目标还能实现吗？此风决不可长！一定要坚决刹住！对于那些执行不力的人，我们就要执行纪律！让不干事的人走开，让愿干事、能干成事的人上来！
还有的干部喜欢乱表态，乱开口子，出滥点子，不管有没有这个能力，有没有这个财力，符不符合政策规定，当面把群众讲高兴了，把领导蒙混了就算了事，遇到兑现的时候瞪大了眼，就躲就推，要么给你摆个大摊子，等到县委、政府给他收口子。比如这次全县血防达标，有的乡就给老百姓表态，在全县误工补助为15元每人每天的基础上由乡政府增加3到5元。有的干部还乱开口子，可以虚报几个误工来解决村上经费不足的问题。结果呢，导致全县血防灭螺虚报工口1万多个，虚列误工补助达20余万。
三是作风漂浮、工作不实。现在有些干部习惯于作表面文章，工作漂浮，问题解决在会议上，工作落实在文件上，每天公文交换箱发出的文件几十上百个，实实在在有效有用的最多十几个。一些干部热衷于搞形式主义“花架子”；有的好高骛远，盲目攀比，不顾本地现实条件，搞“形象工程”、“政绩工程”；有的追求短期效应，杀鸡取卵，不做打基础、谋长远的工作；有的背离实事求是的思想作风，虚报浮夸，瞒报滞报；有的抓工作不落实，虎头蛇尾，半途而废。
我们有的干部工作浮在面上，从不深入到实际搞一下调查研究，了解决一下实际情况，有的粗枝大叶，认为汇报得好，工作就好，用不着花力气去抓落实，结果酿成严重的后果，比如这两年全县计划生育超生问题，一个乡在一两年内，超生人数可达100多人，问题严重到了什么样的程度可想而知。有的乡村干部在审批生育指标时，甚至不核实一下有没有超生的可能就审批了，有的科局单位疏于管理，自己的人都管不好，在全县居然发生三起国家机关工作人员带头违反计划生育政策超生二孩的事情，而且其中还有分管计生工作的领导干部。
四是贪图享受、腐化堕落。有的干部理想信念动摇，思想蜕化变质；贪图享受，有的干部肆意挥霍公款，奢侈浪费，追求低级趣味，沉迷于灯红酒绿。现在一到星期五下午，星期六，一些干部就紧密团结在麻将、逗地主的桌子周围，沉迷于歌舞厅，洗脚房。打麻将问题在全县机关干部里已是比较突出的问题，上班打、下班打、晚上值班也在打，雅安雨城区还出现了请假打麻将的事。今后凡在公务时间，公共场所打麻将，发现一起，查处一起。
有的干部不思考怎么样把工作搞好，而成天思考如何挣钱，有的直接违规入股或变相入股水电、矿山和企业。过去我们也经过多次清理，也重申过多次要求，还有没有没退出来的？或假转他人其实根本就没有退出来的，一旦发现，将严惩不贷。有的干部感觉良好，热衷于“超大哥”、“绷面子”、拿公家的东西“讲排场”。比如公车私驾问题，近两年来，已发生3起领导干部私自驾车或公车私自用，造成重大安全事故和经济损失，当事人或免职，或处份，而我们还有许多领导干部仍然在私驾公车。提醒大家，私驾公车的时候最好同时带上辞职报告。
此外，还有极少数干部的作风问题发展成腐化堕落，甚至发展到了严重违纪违法的地步：比如前国土局、煤管局小金库和乱发奖金问题，不仅一个违纪、违法，还带动多人违法违纪；还有收受红包、礼金和有价证券问题；虚列开支，套取财政资金和国家专项资金问题；长期占用公共财物甚至据为已有问题；私人接待公家报销问题等等；大家有没有，好好对照检查一下。
（二）我县干部队伍在素质建设方面存在的突出问题
一是学习意识淡薄，理论与实践结合不好。我们有些干部学习意识相当差，不愿学习也不会学习。思想上满足于现状，觉得工作能够开展走了，学习不学习不重要了，所以读书学习都在走过场，不讲求方法，读读文件读读报纸，就理论学理论，中央文件、重要会议精神学了没收获，读了没感受，找不到工作的切入点，拿到新的理论无法指导实践，拿到新的思想无法消化，遇到新的问题无法解决。组织安排培训成了放假，利用学习的机会到处参观考察，参观的收获倒是大，激动感叹了半天，回来依然找不到切入点，原来怎么干现在还怎么干，对工作依然没有促进。这些年我们派出去学习培训的干部不少，但真正对工作有促进的却很少，这也反映出我们的干部存在不会学习的问题。
二是现代管理意识淡薄，自动化办工技能不高。一些干部不善于接受新的观点，新的思想，一种新的管理理念出来，总要质疑很久，一种新的工作思路出来，总是要争议半天。好的工作方法继承不了，新的工作理念消化不好。一些干部不善于利用现代科技成果和办公设备来服务于我们的工作。网络是怎么回事不清楚，信息时代是什么概念不理解，用电脑就是听音乐，就是翻纸牌，不会用电脑管理信息，不会用网络办公和学习。同志们，现代科技支撑的现代化办公是要讲效率和质量的，是要用电脑等现代的办公和信息处理设备，帮助我们快速地收集、整理和分析信息，并做出科学决策的，社会发展对于行政效率的要求已容不得我们再用落后的管理方式和办公方式来工作，我们再不提高自身的素质，再不掌握新的工作技能，不仅跟不上发展的需要，最终还将被淘汰！
三是依法行政意识淡薄，法律知识水平不高。一些干部工作方法与现代法制社会的管理要求不相适应，依法行政的概念模糊，知识面不广，法律知识犹其不足，依法行政的意识淡薄。我们有很多干部是党校法律大学本科毕业的，但真正熟悉法律，懂法的干部很少，能够用行业法律、行政法规来指导和规范干部行为和行政的少。每年都在搞普法宣传和教育，但是形式多，实效不好。主要在于干部自身学法、用法的意识淡薄，第一认为用得少，第二觉得学了记不了，以至学习法律走了过场。《公务员管理法》培训搞了多少期，能够准确讲出《公务员管理法》有几章几节的有几个？估计大家记住了的可能只有施行公务员工资制度改革这一段。同志们，在法制化社会，不作为或不依法行政乱作为都会造成严重的后果，不仅影响党委政府的形象，而且还伤害到与人民群众的感情，这样的例子，天全发生得还少吗？
四是传统意识淡薄，礼仪知识缺乏。中国是个文明古国，是个礼仪之邦。五千年灿烂文化给我们留下了丰厚的文化遗产和传统美德。但我们有的干部在经过文化大革命的激荡后，在市场经济快速发展，各种利益交错中逐渐丢失了传统。好的传统没有继承，新的理念又没学好。不懂得尊重历史、不去了解历史的人是不会正确运用历史和辩证的方法来解决发展的问题的。我们作为天全的干部，对于天全的历史知道多少？对于我们的土司文化知道多少？对于《四书五经》知道多少？古人强调 “礼、乐、射、御、书、数”即“六艺”为人之基本技能，其中第一位的就是“礼”，但我们有些干部最缺的就是礼仪，传统礼节不懂，现代礼仪不会，个人习惯还很差。比如，不懂得讲卫生，随地吐痰的行为，犹其在开会的时候。又如不懂得倾听，随意打断别人谈话的行为，还有开会接听电话的问题，接待来宾不懂礼仪的问题。“知书达礼”是对人的一般性要求，我们作为领导干部，我们一方面要增强现代意识，另一方更应该继承和发扬中华民族的优良传统，更应该学习我们的传统文化和现代礼仪。
同志们，以上所列干部作风和自身素质建设两个方面的问题，与我们党服务群众的宗旨格格不入，与构建和谐天全对干部的素质要求格格不入。如果我们不抓紧治理，听任不正之风侵蚀干部队伍肌体，任由干部在自身建设上自由发展，就会严重损害党群干群关系，就会严重影响我县干部整体素质的提高和干部队伍形象，对领导干部作风和自身建设上存在的突出问题，必须引起各级党组织的高度重视，增强领导干部作风建设和素质建设的紧迫感和责任感，下大力气加以解决。
三、围绕提高干部素质，切实加强领导干部作风建设，深入开展四大工程，大力弘扬四种作风、努力增强五种意识
提高干部素质，是提高我们党执政能力的关键。加强干部作风建设是提高干部素质的重要载体，这不仅是一项长期而艰巨的任务，同时又是一项现实而紧迫的工作，开展这次整顿建设活动，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照领导干部始终保持长盛不衰的工作激情和良好作风的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实解决工作不实、作风不正等突出问题，努力实现领导干部素质进一步提高，作风进一步好转，为民、开拓、务实、清廉，为扎实推进“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”战略提供有力保障。为实现这个要求，我们要结合各自实际，加强领导，突出重点，统筹安排，重点做好以下工作：
（一）深入开展“四大工程”，通过强化学习，进一步强素质、增能力、促发展
一是实施现代工程，提高办公自动化程度和公文写作水平。今年，县上将加大电子政务、网上办公自动化推广力度，实现无纸化办公。以后各乡镇、各单位报给县委政府的报告请示等文件，统统通过网络传输，领导直接在网上签发。所以，我们的领导干部必须要加强计算机知识、网络知识的学习，了解无纸化办公系统，能够自己进行一些基本制作。公文写作也要培训，现在乱行文、行文不规范的问题在很多单位还普遍存在，要通过学习培训，改变这种状况，进一步节约办公成本，提高办事效率。
二是实施传统工程，汲取优秀传统道德、文化的精髓为我所用。要以 “三个代表”和江泽民同志“以德治国”思想为指导，在全县广大党员干部中开展对中国传统文化的再学习，把传统文化、特别是儒家文化中的“德政”理念与党的“以德治国”思想结合起来，从政治、经济、文化、道德等方面加强全县干部对中国传统的经典思想文化的深刻理解，取其精髓，古为今用。要大力宣传天全悠久的历史、灿烂的文化，让每一个天全人了解天全，热爱天全，建设天全。
三是实施法律工程，提高依法执政和依法行政能力。立足于促进人的全面发展，大力开展社会主义法治教育、加强干部法律知识学习培训，切实增强干部特别是领导干部的社会主义法治理念、宪政意识和法律意识，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力水平，提升干部队伍整体法律素质，在全社会形成学法、懂法、守法、用法氛围。通过学习，树立法制意识，严格依法办事。
四是实施礼仪工程，塑造天全干部队伍良好形象。孔子常言“不学礼、无以立”，“礼”是尊重，“仪”是规范的表达形式。在现代人生活中，礼仪更是不可或缺的基本素养。现代礼仪讲究尊重，强调沟通，重视认知，力求互动。我们在服务群众、开展工作的过程中，同样也要具备这些基本素养。这不仅利于被人接受，还有于助维护自身乃至单位的形象。所以，构建和谐新天全，每一个党员干部必须学礼、知礼、守礼，全方位、多角度提高自身的素质和修养。
（二）大力弘扬四种作风，实现“为民、开拓、务实、清廉”的要求。
一是大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，切实解决“为民”的问题。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。我们在过去的工作中，在“为民”方面做了大量的工作。如全面完成中小学危房改造，投资4000多万元新建了天全中学；有效解决了国有企业改制、供销社股金、企业向职工个人借款等遗留问题。初步解决了旧城拆迁中贫困居民住房问题和企业军转干部生活困难问题。群众上学难、就医难、看电视难等问题得到了一定的缓解等等。踏实为群众办实事，得到了群众的支持和拥护。今年，我们还要切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。办好关系群众切身利益的通达工程、通畅工程；解决1万农村人口安全饮水问题；完成前阳、大河、大寨三个福利院的改造任务，集中供养“五保”老人、孤儿、残疾人150人以上；血防疫区修建沼气池1500口等政府承诺的 “十件实事”。同时，我们把解决民生问题放在各项工作的首位，加强项目工作，特别是工业项目，增加群众就业渠道，完成新增就业1460人。畅通群众诉求利益问题的渠道，建立与群众沟通的平台，用实际行动建立新时期党和群众的血肉联系，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。
二是大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，切实解决“开拓”的问题。不发展要落后，发展慢了也要落后；当前，全国经济正在进入新一轮轮高速增长期，市委对加快发展的要求很高。周边兄弟区县也呈现出争先恐后、竞相角逐、咄咄逼人的发展态势。天全发展面临巨大的电力、资金、土地、人才等方面的压力，形势逼人，不进则退。天全的发展耽误不得，工作失误不得，社会更折腾不得。要实现党代会提出的“建设富裕、民主、文明、和谐新天全”的奋斗目标，很重要的一条是要满怀激情。同样的机遇、同样的条件、同样的工作，精神状态不同，效果完全不同，精神的力量对成就事业往往有决定性意义。今年，“素质年”建设、工业发展、城市建设、移民融入、新农村建设、安全稳定等各项任务很重，压力很大。面对困难，我们要有战胜困难的勇气；面对问题，我们要有解决问题的决心；面对挑战，我们要有迎接挑战的气概。以激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。干就干好，干出样子，追求卓越。始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步，快人一拍，胜人一筹，努力走在前列。
三是大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，切实解决“务实”的问题。实干兴邦，空谈误国，“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。加强作风建设，我们要在抓好具体工作落实上狠下功夫。要解决抓工作不落实，作风飘浮问题。我们很多工作思路很好，但最终却失败了，原因何在？不在于决策，不在于前期环节，而在于落实上出了问题。其根本原因是我们一些干部思想懒惰，工作流于形式，对于各项工作，没有按照县委、县政府的决策和部署，以实事求是的科学精神，深入实际一个问题一个问题的破解，一个环节一个环节的落实，从而导致工作不落实，影响了全县整体发展。纠正这种现象，就要察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。过去的喇叭河建设，移民接安、矿业秩序整顿、城市建设等各项急难险重的工作任务，之所以能胜利完成，得益于我们发扬了真抓实干、务求实效的良好作风，一步一个脚印地把工作落到实处、推向前进。今年，我们要进一步改进文风会风，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开，可合并召开的会议一律不走单，可节约的会议经费一律降标。起草报告、下发文件，力求简明扼要，增强指导性和操作性。提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话、无用的话。召开会议要尽量减少参会领导、参会人员，把各级领导的精力集中在抓工作落实上、抓作风整改上。
四是大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，切实解决“清廉”等问题。要时刻敲响廉洁的警钟，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心、常修从政之德。时刻自重、自省、自警、自律，在思想上筑牢拒腐防变的防线。进入工作状态，应该是上紧发条，专注忘我，无欲严律，无为而为，严格自律，严格解剖自己，无私欲、无贪欲、无整人害人之心。要耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验。慎言慎行，慎独慎友，以自身的廉洁带动本部门本单位的廉洁。各级领导干部要自觉加强党性修养，任何时候任何情况下都要经受得住考验，在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。要牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用到刀刃上。总之，就是严于律己，严格他律，强化监督约束机制。领导干部要敢于在学习、团结、勤政、廉洁上喊响“向我看齐”，要从我们身边倒下的一些同事身上听到长鸣的警钟。要倍加珍惜党组织的殷切期望，倍加珍惜人民的信任，倍加珍惜自己人生价值与信念的追求。
（三）努力增强五种意识，筑牢风清气正的思想基础。
第一，克服厌学情绪，增强学习意识。近年来，我们开展“三个代表”学教和保持党员先进性教育等活动，注重抓领导干部的学习教育，也取得了一定成效。但实事求是讲，一些领导干部存在厌学情绪，缺少理论联系实际的良好学风，学习中还存在“空对空”的现象，还没有真正触及灵魂，没有真正解决问题。今年，我们开展“素质年”建设，实施四大工程，就是要通过学习，提高干部素质，切实解决工作中存在的问题。广大党员干部要围绕提高理论素养加强学习，不断用马克思主义的最新成果武装头脑，与时俱进地指导鲜活生动的实践。面对新的形势，围绕提高执政能力，不断加强对经济、科技、社会管理、法律等方面知识的学习，提高驾驭市场经济、推进自主创新的组织领导、管理社会、依法办事等方面的能力；围绕提高政策水平，不断加强学习掌握中央和省委大政方针政策，认真研读有关文件、领导讲话，领会精神实质，增强领导工作的系统性、预见性和创造性。要坚持学习联系实际，在学习中工作，在工作中学习，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路和促进工作和作风的措施，学以致用，以用促学，做到学习新知识、树立新理念、指导新实践。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，推动学习经常化、制度化，在全社会形成浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型社会。
第二，克服各行其是，增强大局意识。各级领导干部要从大局出发，牢固树立工作“一盘棋”的思想，把握大局、服务大局、推动大局。要坚决树立党委的领导核心意识，坚决维护党的团结和统一，坚决贯彻民主集中制的原则，既充分发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性，又实行正确的集中，保证行动始终与党委保持一致。贯彻中央、省委和市委的决策部署，要行动迅速，不折不扣；要结合实际，不机械照搬，始终坚持在大局下行动、在实践中创造，在创新中落实。机械照搬不是在抓落实，是在用另外一种形式抵制。要严守政治纪律，不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许传播政治谣言。要严格执行纪律，确保政令畅通、令行禁止，形成讲政治、讲纪律的良好风气，努力造成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
第三，克服独断专行，增强民主意识。充分发扬民主，坚持正确集中，才能凝聚集体智慧、维护团结统一。要认真贯彻民主集中制原则，重大决策、重大项目、重要人事任免不能由个人说了算，更不能搞独断专行。领导干部要虚心听取各方面意见，善于团结共事，自觉接受各方面监督。领导班子内部民主发扬得充分不充分，同“一把手”的作风关系极大。作为“一把手”，要有容人容事、不计恩怨的海量，要有相互谅解、坦诚相见的气度，要有闻谏则喜、听谄而怒的眼界，要有集体决策、集思广益的作风，要有讲原则、不讲情面的正气，要有化解矛盾分歧、消除内部隔阂的科学方法。既要切实担负起班长的职责，又要善于团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力，形成心齐气顺、风正劲足的局面。
第四，克服行为不检，增强自律意识。“千里之堤，溃于蚁穴”，道德修养问题决不是所谓的“小节问题”。一个道德情操高尚的人，即便在无人监督的情况下也能不断检点、警醒自己；一个修养差、品质低的人，一旦有隙可钻，就会难以自制，这是非常危险的。领导干部要自觉加强党性修养，努力做到“四慎”：慎初，坚决防止迈向腐化堕落的第一步，在廉洁纪律上坚决不破首例；慎独，在台下、在家里、在八小时以外都自觉管好自己，不论人前人后、明里暗里，都严守防线、矢志不渝；慎微，从小节做起，从小事防起，不能把吃点、拿点、收点不当一回事；慎交，警惕社会交往关系，净化社交圈，慎交友，交好友，对那些“感情投资”要坚决拒而远之，对那些“公关勾兑”要高度警觉，更不能主动去“傍大款”。从政就要明荣知耻，自觉践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
第五，克服官僚作风，增强责任意识。我们的领导职务意味着责任，意味着奉献。要时刻牢记肩负的重大责任，抛弃官僚作风，克服特权思想，全身心地投入到“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”战略的各项工作之中。坚持深入基层，深入群众，到企业、到农村、到社区、到矛盾多和困难大的地方，帮助解决实际问题；坚持依法行政，合情、合理、合法办事，简化办事程序，提高工作效能，增强服务基层、服务群众的责任意识。牢记发展是第一要务、稳定是第一责任、安全责任重于泰山。当前，全县上下各级领导干部心中要始终装着移民工作、安全生产和维护社会稳定这三个涉及全局工作的重中之重。工作中要始终把维护社会稳定作为重大政治责任，把维稳工作放在经济社会发展全局的突出位置，切实加强领导，严格落实责任，完善工作机制，守土有责，确保天全稳定；头脑中要始终绷紧安全生产这根弦，把人民的生命财产看得比什么都重要，确保一切生产安全。总之，抓好移民、稳定和安全三个重中之重的工作，务必要“敏锐加谨慎”，嗅觉要灵，反应要快，措施要果断，态度要坚决，操作要细致，不可迟钝、不可懈怠、不可高枕无忧。
（四）切实建立作风整顿的长效机制，真正把领导干部作风建设抓出成效。
这次次作风整顿建设活动从2007年2月开始，至2007年4月底基本结束。原则上按学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段来安排。整个活动要以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动为载体，主要抓好专题学习、民主生活会、整改建设、监督管理等环节工作。各乡镇、各部门党委（党组）要高度重视，把作风整顿和素质年建设纳入重要议事日程，认真研究，及时部署，精心实施，加强指导，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。作风建设贵在坚持，难在坚持。要把总体要求同阶段性目标结合起来，既着力解决当前的突出问题，又立足长远，着力构建长效机制，常抓不懈，扎实推进，永远保持整顿状态。
一是切实加强领导，明确职责。全县各乡镇、部门要按照县委要求，及时成立领导机构，制订“素质年”建设和作风整顿活动方案。 全县各乡镇、部门的主要领导是第一责任人，纪检、组织、宣传部门要切实担负起组织、指导、协调的责任。建立联系制度，县级领导要结合分工，确定乡镇或部门进行联系指导。统筹安排好日常工作和开展作风整顿和素质年建设活动的关系，切实做到两不误、两促进。活动结束后，各乡镇和各部门党委（党组）要向县委写出专题总结报告。对于热点难点问题，边查边整，边整边改，要制定切实可行的整改方案，分门别类逐个解决；对于一般性的问题，能够马上改的立即加以整改，需要一定时间的，明确整改时限并落实整改责任；对于长期遗留问题，明确责任主体，明确解决时限，做到事事有着落，件件有回音。
这里，我要特别指出的是， “一把手”要充分承担起责任，不仅要带头搞好自身素质提高和作风建设，为干部树立榜样，而且要切实负担起抓一个地方、一个部门、一个单位的干部作风建设的责任。要经常督促、检查、指导干部作风建设和素质建设，要敢抓敢管，真抓真管，管得理直气壮，管得风清气正。县委态度非常坚决，对违规违纪和严重的作风问题，发现一起查处一起，举报一起核实一起，无论涉及到哪一位领导干部，先停职再作调查处理。
二是强化监督检查，狠抓各项工作落实。活动中要完善监督制度，更要严格执行监督制度。认真执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度。加强对领导干部特别是“一把手”的教育、管理、监督。加强督查工作，对发现的问题及时核查和处理。充分发挥纪检监察机关的作用，增强监督的权威性、实效性。纪委要设立举报电话，对举报的问题要深挖细查。开展这次领导干部作风整顿建设活动，要把握好政策界限。要严格执行党的政策，注意区分以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的创造性，不能把改革过程中难以完全避免的某些失误与以权谋私混为一谈，同时也决不能听任打着改革旗号、借改革之名而行谋私之实的不正之风的发生。
三是不断创新管理制度，改进工作方式。各乡镇各部门要围绕素质年建设和领导干部作风整顿建设，研究制定改进工作、创新管理的有关规章制度。在干部作风整顿活动期间，各乡镇、各部门要针对存在的突出问题，做到从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，建立健全各项规章制度。在具体工作中，要坚持以制度管人、以制度管事，进一步提升机关干部队伍组织纪律观念。比如，以规范审批事项和权限为重点，实行行政审批制度改革举措；以及时有效化解矛盾纠纷为重点，建立健全信访责任制度；以落实领导干部责任和责任追究制为重点，建立健全督查制度等等。尤其是要完善领导干部责任追究制，做到问题出在哪里，责任追究到那里。当前，要认真学习贯彻省委、省政府办公厅下发的《关于进一步落实从严追究领导干部在维护社会稳定工作中的失职渎职责任的规定》。这里面有很多硬的规定，我们必须坚决果断、毫不含糊、不折不扣地执行。
四是强化宣传，营造作风整顿和“素质年”建设良好环境。宣传部门、新闻媒体，要根据活动不同阶段的特点和要求，突出重点，创新载体，围绕中心目标宣传先进典型，总结和推广好经验好方法，以正面宣传为主。同时也要抓反面典型，要及时揭露和打击各种不良作风和习气，特别是对那些态度不端正，学习不认真，自查不彻底，整改不得力以及损害县委、县政府形象，破坏发展环境的人和事，要公开曝光。要通过宣传教育，使“素质年”建设和干部作风整顿扎实开展，取得实实在在的效果。
同志们，提高干部素质促进作风转变是一项长期而艰巨的任务，唯有“长期”我们才要有紧迫感，唯有“艰巨”更能激发我们的决心和信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委、市委的统一部署下，以抖擞的精神和良好的作风，扎实开展好“素质年建设”和领导干部作风整顿建设活动，勇创一流作风，为强力推进“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”战略的实施，开好局，起好步，以优异的工作成绩，迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开！
