各位代表：
现在，我代表天全县第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去四年工作回顾
县十三届人民政府任期的四年，是天全探索和创新的四年，是天全团结和奋进的四年，是天全卓有成效的四年，是天全发展史上具有里程碑意义的四年。
四年来，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，紧紧围绕县十三届人民代表大会确定的工作任务，励精图治谋发展，千方百计促增收，亲民爱民建和谐，务实勤政抓落实，促进了全县经济社会持续、快速、健康发展。
2006年，全县生产总值达到14.8亿元，比2002年增加7.13亿元，年均递增14.5%。其中，第一产业增加值3.29亿元、年均递增6.2%，第二产业增加值7.41亿元、年均递增20.3%，第三产业增加值4.1亿元、年均递增12.1%，一、二、三次产业比重由2002年的27.1:41.2:31.7调整为22.2:50.1:27.7。财政预算总收入（老口径）由4778万元增加到10951万元，年均递增23%；地方财政一般预算收入（新口径）由2313万元增加到4300万元，年均递增16.8%；城镇居民人均可支配收入由5100元增加到8152元，年均递增12.4%；农民人均纯收入由2059元增加到3134元，年均递增11.1%；城乡居民人均储蓄余额由3200元增加到6350元，年均递增18.7 %；社会消费品零售总额由3.34亿元增加到4.78亿元，年均递增9.4%。
一、农村经济稳步发展，乡村面貌大为改观
切实把“三农”工作作为一切工作的重中之重。四年来，我们认真落实中央一号文件精神，农业增加值由2002年的2.1亿元增加到2006年的3.29亿元，粮食产量稳定在7万吨以上。产业结构调整步伐加快，二郎山山地鸡年出栏400万只，建成万亩桑园、万亩水果基地、3万亩茶园。天然林保护和退耕还林成效初显。劳务产业成效显著，转移农村富余劳动力规模达到2.68万人，四年累计实现劳务收入2.6亿元。农村基础设施明显改善，完成国道318沿线民房风貌整治；投入1.39亿元，新建喇叭河旅游公路、始新路等76.25公里，改建思大路、天老路等52公里；新修乡村道路162公里，农村道路通村率达到85%，通组率达到70%；解决了3万人的饮水安全问题，思经防洪堤、始阳水库病险整治等重点工程顺利完成。
二、工业发展突飞猛进，招商引资成效显著
切实把工业发展放在首位。四年来，工业强县的指导思想更加深入人心，工业发展重点和发展方向更加明晰，工业产业布局和产业结构更加合理。四年间，新增规模以上工业企业20家，累计39家，规模以上工业增加值从1.3亿元增长到4.7亿元，上缴税金从2435万元增长到6500万元。初步形成了水电、建材、电冶、煤炭、化工、农副产品加工六大支柱产业，新增水电装机8万千瓦、水泥生产能力60万吨、电冶装机容量8万千伏安。创新了“引入一家企业，购买一宗资产，开发一个项目，做大一个产业”的招商引资模式，四年引进禾森公司、天民煤矿、金得利等80家企业，兴建项目147个，引进市外到位资金累计26.26亿元。
三、生态旅游日益兴旺，第三产业快速增长
切实把旅游作为支柱产业。四年来，我们加大旅游投入，大力发展生态旅游、红色旅游、茶马古道旅游、乡村旅游，成功打造了国道318线生态走廊和喇叭河精品景区，旅游基础设施投入达到1.6亿元。旅游日接待能力达到3000人，旅游接待人数由2002年的12.3万人次增加到2006年的47.3万人次，旅游综合收入比2002年净增1.16亿元，年均递增53%。圆满完成了“一会一节”、旅发大会、创建中国优秀旅游城市、大熊猫栖息地申报世界自然遗产等多项事关全局的工作任务。大力发展服务业，住宿、餐饮、交通运输等传统服务业保持较快增长，房地产、保险、电讯等新兴服务业发展迅速。2006年，实现社会消费品零售总额4.78亿元，比2002年增长43.1%。
四、基础设施日臻完善，城市环境焕然一新
切实把城市建设作为政府工作的重点。四年来，按照“拓展新城、改造旧城、还原老城”思路，调整城市布局，完善城市规划，全面推进城市建设。投入财政资金7000余万元，用于城市基础设施建设，改建滨河路、广建路、红军大道等18条城市支干道，新增城市道路通车里程7公里，新建文笔山公园、苏维埃广场、天漏园等8处休闲景点景观。投放资金1.3亿元，用于旧城改造，四年累计完成拆迁1077户，拆迁旧房15.1万平方米，新建房屋17.6万平方米，600余户居民喜迁新居；组建了城市管理局，城市“四化”建设和环境综合管理水平进一步提高。全县城镇化率由2002年的22.5%提高到2006年的28.5%。
五、财政投入不断加大，社会事业长足发展
切实把加大投入作为社会事业发展的前提。四年来，县财政累计投入资金2.4亿元，用于各类社会事业发展。编制上报国家、省、市科技攻关项目21个。“两基”成果得到巩固提高，素质教育全面推行，教育改革不断深化，办学条件日益改善；完成教育投资5303万元，全面完成中小学危房改造，新建校舍51481平方米，完成新天中教学区建设，启动后勤生活区建设，职业教育得到快速发展。初步建立了城乡公共卫生体系，成功预防了“非典”、禽流感等重大疫情，血吸虫病防治达到国家传播控制标准；投入近3000万元，新建了疾控中心、中医院门诊住院综合楼和县医院住院大楼，全面完成22个乡镇卫生院改造，医疗卫生条件得到明显改善。加快了创建省级文化先进县步伐，挖掘、整理出版了《走进天全》等本土文化系列丛书，群众性文体活动广泛开展；投入3841万元，新建了文体中心、红军纪念馆等文化基础设施。广播电视事业快速发展，实现了光纤电视乡乡通，光纤电视用户达2.4万户。环境保护得到重视加强，人口增长得到有效控制。国防动员、交通战备体制逐步完善，国防后备力量建设得到增强，民兵预备役、国防教育、双拥共建和转业退役军人安置等工作不断创新发展。启动天全县志续修工作。全面完成第一次全国经济普查。工商、质监、统计、物价、邮政、烟草、保密、气象、防震减灾、扶贫、档案、人防、妇女儿童、残疾人、老年人、民族宗教、防邪、外事侨务等工作取得新进展。
六、矿序整顿收效明显，经济秩序更加规范
切实把构筑市场平台作为理顺经济秩序的关键。四年来，我们深入推进“三个转变”，彻底整顿和规范矿业（水电）秩序，坚决斩断非法利益链条；始终坚持以市场化手段配置资源，把全县电源点、国有电站、矿山、土地、房产和无形资产等全面推向市场，实现资源的依法规范出让。四年共出让资产138宗，总收入6亿多元。各类资源实现了合法出让、合规开发和合理利用。经济秩序迈上公平有序竞争的良性轨道。天全的矿整工作得到了各级领导的充分肯定。
七、情系民众关注民生，社会和谐不断推进
切实把群众利益作为工作的出发点和落脚点。四年来，社会保障体系逐步健全，困难群众基本生活得到有效保障。认真落实“两个确保”和城镇、农村最低生活保障工作，大力实施农村“五保”和城镇“三无”对象供养制度，全县农村“五保户”做到了应保尽保，成功开展农村居民最低生活保障试点工作，建立了覆盖城乡的医疗救助体系，县财政拨款100万元设立城乡解困基金，成立了和源社会福利院，在始阳镇成立了全市首家惠民医院。四年来，累计新增就业再就业5150人，其中“4050”人员实现再就业662人，追讨拖欠民工工资517万元。2004年以来的失地无业农民得到妥善安置。安全生产和社会稳定工作得到加强，社会治安综合治理成效明显，平安创建工作顺利通过省级验收。
八、勇挑移民工作重担，接安任务出色完成
切实把移民工作作为政治任务。牢固树立主体意识，克服极端困难，挑战工作极限，确保了657户、2454名移民顺利迁入我县，全面超额完成移民安置任务。在全市率先完成土地调整、安置合同签订等工作，基础设施建设和移民房风貌、质量与实用性全市一流。建成安置点对外交通公路10 条、15 公里，修建生产便道40 条、21公里，硬化生产堰渠57条、29.5公里，新建和改造电力提灌站11处、625千瓦，多功、前阳自来水厂竣工并投入使用，完成移民建房8.67万平方米，接安乡镇生产生活条件大幅改善。扎实开展移民融入工作，及时解决移民生产生活中的困难和问题，确保移民“迁得出、稳得住、能发展”。派出77名工作队员，支援库区移民外迁工作，为瀑电工程的复工和建设做出了积极贡献。
九、民主法制不断推进，三个文明全面提升
切实把社会整体进步作为协调发展的重点。四年来，民主法制和“三个文明”建设进一步加强，依法治县深入推进。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，定期向县人大常委会报告工作，向县政协常委会通报情况，广泛采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议。四年来认真办理人大议案和代表建议、批评、意见151件，政协提案239件。基层政权建设得到加强，村民自治顺利推行，圆满完成第六届村（居）委会换届选举工作。“四五”普法深入开展，公民法律意识进一步增强。全面推行行政执法责任制，行政复议工作得到加强。全面落实党风廉政建设责任制，四年共查处科级以上领导干部54名，收缴各种违法违规资金400多万元，挽回国有资产流失近5亿元，43名干部主动退出有害利益格局，完成审计项目245个，查出违规资金2683万元、管理不规范资金5851万元，上交财政188万元。
十、政府职能明显转变，服务水平整体提高
切实把政府自身建设作为发展保障。四年来，政府职能逐步由管理型向服务型转变。政府科学决策机制不断完善，政府各项工作制度更加规范，政府全体会、政府常务会等议事规则更加健全，政府决策质量和效率不断提高。广泛开展政务公开工作，成立了政务服务中心。开通县长热线、县长信箱，建立健全信访责任制，四年来共办理信访件1852件，办结率95%以上，其中办结信访积案65件。不断完善公务员考核奖励机制，深化电子政务建设，坚持“AB”岗工作制和限时办结制。县政府每年承诺的十件实事完成情况良好。
各位代表，四年的奋斗已成历史，四年的艰辛铭记在心。尤其让我们难以忘怀的是刚刚过去的2006年。这一年，是本届政府的最后一年，是全县经济建设和社会事业取得显著成效的一年。
这一年，县域经济快速发展。全年完成生产总值（GDP）14.8亿元，按可比价计算增长15%。全社会固定资产投资完成10.5亿元，完成目标任务的105%。地方财政一般预算收入完成4300万元，增长20.2%，完成目标任务的109%。城乡居民储蓄余额达到9.2亿元、增长22%，各项贷款余额12.9亿元、增长46.5%。城镇居民人均可支配收入增加786元，达到8152元。农民人均纯收入增加320元，达到3134元。
这一年，工业经济再创新高。新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值同比增长37%，外贸出口创汇100万美元。水电开发步伐加快，新增水电装机2.5万千瓦，累计达到18.2万千瓦。省级500千伏变电站落户天全，两座110千伏变电站相继建成，始阳工业集中区建设正式启动，工业支柱产业日渐成型，产业布局更趋合理。
这一年，新农村建设起步有力。以二郎山山地鸡和猕猴桃种植为主的特色产业有力推进，以乡村道路整治、移民新村建设为标志的农村基础设施建设再上台阶，以劳务输出为重点的就业渠道进一步拓宽。
这一年，重点工作稳步推进。移民安置工作取得阶段性成果，完成市上下达任务数的111%；旧城改造全面推进，新区建设进展顺利，滨河路下段、青少年活动中心等一批重点建设工程相继竣工；矿业秩序整顿和资本工作深入推进，全年资产处置44宗，收入2.53亿元。
回顾过去，让我们倍觉自豪的是：在市场竞争日益激烈、产业政策不断调整的前提下，我们抢抓机遇、狠抓发展、勇争一流，县域经济结构日趋合理，经济总量实现翻番，经济指标快速增长，财政收入不断增加，经济领域各项工作整体推进，社会事业各条战线齐头并进，年度综合目标考核连续三年名列全市第一，天全的各项工作已经跨入了新的发展阶段。
回顾过去，让我们倍感欣慰的是：在移民工作起步晚、时间紧、任务重的艰难条件下，用感情化解矛盾，用智慧解决问题，勇挑历史重担，统筹规划、科学建设，完善基础、配套设施，整合力量、全力帮扶，出色完成了移民接安工作任务，为国家重点工程建设做出了积极的贡献。
回顾过去，让我们倍为欣喜的是：面对安全生产的重重压力，面对社会稳定的诸多矛盾，面对旧城改造的各种阻力，我们本着上对党委负责、下为群众解愁的原则，积极化解各种矛盾问题，妥善处理各种利益关系，真正实现了以人为本、协调发展，赢来了天全人民安居乐业、社会和谐安宁的大好形势。
回顾过去，让我们倍受鼓舞的是：在全县干部群众始终如一的理解、支持、关心和参与下，以资源市场化配置为着力点的矿业秩序整顿工作取得了明显成效，全县经济秩序进一步好转，煤炭、水电等优势资源通过市场公开处置，不仅实现了国有资源资产的保值增值，更为重要的是，水电、煤炭、旅游等支柱产业、朝阳产业已经形成，县域经济发展步入持续、快速、健康的发展轨道。
回顾过去，更让我们倍感骄傲的是：跨越四年的风雨征程，我们磨练了一支迎难而上、勇挑重担、敢打硬仗、勇于胜利的干部队伍。热火朝天的建设工地，他们挥洒汗水；风风雨雨的矿序整顿，他们献出忠诚；危机四伏的救灾现场，他们无惧无畏；待遇清苦的平凡岗位，他们无怨无悔！是他们的开拓创新，创造了一个又一个的发展奇迹；是他们的无私奉献，铸就了一个又一个的发展丰碑；是他们的奋勇拼搏，造就了一个又一个的辉煌业绩。他们的壮举令人敬佩，他们的风采可歌可泣，他们的精神，必将在天全发展的历史上留下浓墨重彩的灿烂一笔！
我们深感：过去的四年，是图谋发展、负重自强的四年，是开拓创新、锐意进取的四年，是团结奋斗、顽强拼搏的四年，更是成效显著、实现跨越的四年！
实践证明，必须始终坚持以发展为第一要务，抢抓机遇、迎难而上，用发展的办法解决前进中的问题，才能确保各项工作取得突破性进展；必须始终坚持以民为本，以提高人民生活水平为政府工作的根本目的，才能调动广大人民群众的积极性和创造性，获得大步前进的不竭动力；必须始终坚持从严治政，转变职能，改进作风，提高效率，改善服务，才能创造良好的环境，激发经济社会发展的旺盛活力；必须始终坚持稳定为第一责任，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极主动地正视和化解矛盾，更加注重社会公平与正义，才能赢得更多的发展时间和更广的发展空间；必须始终坚持党的领导，依法行政，狠抓自身建设，切实履行职责，才能担当建设富裕、民主、文明、和谐新天全的历史重任。
各位代表，四年的成绩来之不易，四年的发展令人振奋，四年的经验弥足珍贵。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持政府工作的结果，也是天全人民万众一心、奋发图强、实干兴县的结果。
在此，我代表县人民政府向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众表示崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及各界人士，向为我县经济建设和社会发展做出积极贡献的驻县解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助天全发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，站在历史新的发展起点，我们必须辩证地分析发展的形势：
在经济加速发展的同时，还必须看到我们的发展是低层次、低水平的发展，结构不尽合理，制约发展的电力、土地、资金等瓶颈较多，资源开发与环境保护的矛盾依然突出。
在和谐不断推进的同时，还必须看到我们的工农差距、城乡差距、贫富差距还比较明显，社会保障、公共服务还需进一步完善，安全稳定压力较大。
在环境逐步优化的同时，还必须看到城市、交通、旅游等硬件设施建设欠账较多，阻碍发展的软环境还有待进一步优化。
在干部队伍素质整体提高的同时，还必须看到不适应新形势、新任务的思想观念、思维方式、工作作风和精神状态依然存在。
面对困难和问题，我们必须以坚定的信念挑战极限，以百倍的勇气争创一流。除此，我们别无选择！
未来五年的奋斗目标和2007年主要任务
未来五年，是我县经济腾飞、追赶跨越的关键时期，不发展要落后，发展慢了也要落后，不科学发展肯定要落后，不能持续发展最终必将落后。站在新的历史起跑线上，我们唯有锐意进取、奋进跨越，党员才能同心，干部才能拼搏，人民才能满意，党代会的精神才能传承。
按照县十二次党代会提出的总体部署，未来五年县政府工作的具体方向是，推进“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”战略，全面建设富裕、民主、文明、和谐新天全。
——未来五年发展的关键词：水资源。水力资源的开发和利用是天全经济发展的核心和灵魂，抓好、用好、整合好水力资源就抓住了天全经济发展的根。
——未来五年的发展理念：以水促工，以矿兴业。以水力资源开发利用，促进工业招商、工业强县，以寻求矿产资源的合理开发利用、产品升级更新促进新型循环矿业的发展。
——未来五年的发展定位：突破一个瓶颈，建好两个工业集中区，形成西部旅游休闲聚集地。把发展水电资源作为整个工业经济的基础和战略重点来抓，发挥电价、电量优势，推动工业负荷增长，逐步探索直供电模式，就地转化电力，实现工业能源供给安全稳定。按照“工业向园区集中”原则，打造好始阳、小河工业发展集中区，走规模经济发展之路。立足独具特色的生态优势，形成西部旅游休闲聚集地。
——未来五年的经济发展战略：坚持一条主线，用好两种资源，发展六大经济。坚持县委提出的“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”的经济发展思路为主线，切实抓好、用活水资源、矿产资源，实施品牌战略，加速壮大水电、煤炭、电冶、建材、化工、农副产品加工六大产业的快速、超常规发展。
——未来五年，经济社会发展的预期目标：
经济更加发展。到2011年，全县生产总值达到30亿元，年均增长15％，人均国内生产总值达到2万元（折合2500美元）。其中，一产业增加值达到4.4亿元、年均增长6％；二产业增加值达到19亿元、年均增长21％，对GDP增长的贡献达到76％；三产业增加值达到6.6亿元、年均增长10％。一、二、三次产业比重调整为15:63:22，经济结构战略性调整和产业优化升级取得新突破。地方财政一般预算收入突破亿元大关，年均递增17%以上。累计完成全社会固定资产投资55亿元。社会消费品零售总额年均增长15％。
发展后劲不断增强。到2011年，全县新增规模以上企业26家，达到65家，年销售收入上亿元的企业9家；规模以上工业增加值达到16亿元，年均增长28%；工业实现税收2.5亿元，占全县税收的比重由2006年的67%提高到80%。矿产业销售收入达到3亿元，依托资源优势，招商引资到位资金50亿元。
特色产业更加突出。到2011年，全县水电总装机达到75万千瓦、煤炭年产量达100万吨以上、水泥年产量达200万吨以上、化工产品年产量达20万吨以上、电冶产品年产量达6万吨以上、竹木综合加工年生产能力达15万立方米以上、农副产品加工年生产能力达4万吨以上。始阳、小河工业集中区规模以上企业分别达到18家、28家，销售收入分别达到15亿元、20亿元。到2011年，二郎山山地鸡年出栏1000万只，长毛兔存栏100万只，年产优质兔毛600吨；猕猴桃种植面积达到2万亩；建成生态有机茶园5万亩、优质桑园1万亩，养蚕4万张；培训农民工3万人次，转移农村富余劳动力3万人，实现劳务收入2.1亿元。
生态更加良好。天然林保护和退耕还林工程成果进一步巩固，环境保护能力进一步加强，环境质量进一步改善，完成生态县创建工作。到2011年，森林覆盖率达66％以上，城市空气质量达到国家二级标准，天全河出境水质达到国家标准Ⅱ类以上，城市污水处理率达80％以上，生活垃圾无害化处理率达80％，其它污染物处理率大幅提高。生态旅游发展水平明显提高，到2011年，累计实现旅游综合收入10亿元以上。
环境更加优美。到2011年，县城建成区面积达4.5平方公里，新增城市道路通车里程10公里；全面完成旧城改造；初步完成独具特色的老城区茶马古镇建设；强力启动沙坝规划区开发建设，全面推进新区建设；城市管理文明有序，人均公共绿地面积达到10平方米，街头景致别具一格，二郎山下明珠县城大放异彩。不断加快城乡基础设施建设，全部实现乡乡通水泥路，群众生产生活环境显著改善，城镇化率达到33%。
人民更加富裕。到2011年，城镇居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到5000元，城乡居民收入比由2.6:1降低为2.4:1，城乡居民储蓄余额达到20亿元，社会消费品零售总额达到10亿元，恩格尔系数为36%左右，社会购买力不断增强，人民生活明显改善，城乡差距逐步缩小。群众文化生活日益丰富，广播电视人口有效覆盖率达到95％，电话普及率达70％，城乡居民生活质量显著提高。
社会更加和谐。到2011年，科技、教育、文化等社会事业全面发展，人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率稳定在90％以上，适龄儿童入学率保持100％，城镇就业、社会保险、社会救助体系更加健全，公共卫生体系更加完善，建立新型农村合作医疗制度，社会分配更加合理，社会稳定和安全生产得到巩固。
各位代表，未来的奋斗目标已经明确，发展的蓝图已经绘就。只要我们坚持科学发展观，敢于挑战自己的心理极限、能力极限和工作极限，就一定能够引领新经济，促进新发展；只要我们开拓创新，锐意进取，就一定能够开辟新天地，创造新业绩；只要我们同舟共济，众志成城，就一定能够实现既定的目标，建成富裕、民主、文明、和谐的新天全！
2007年，是新一届政府任期的开局之年，更是实施“十一五”规划、建设社会主义新农村、构建和谐社会十分关键的一年。做好今年的工作，对于鼓舞斗志、增强信心、实现奋斗目标，具有十分重要的意义。
根据县第十二次党代会精神，县政府拟定2007年全县经济社会发展的主要目标为：国内生产总值达到17亿元，增长15%。其中：第一产业增加值达到3.5亿元、增长6%，第二产业增加值达到8.8亿元、增长20%，第三产业增加值达到4.7亿元、增长14%。地方财政一般预算收入达到5160万元、增长20%。全社会固定资产投资总额达到11亿元。招商引资到位资金达到10亿元。社会消费品零售总额达到5.6亿元。粮食总产量稳定在7万吨以上。城镇居民人均可支配收入增加700元，达到8852元；农民人均纯收入增加370元，达到3500元以上。符合政策生育率保持在89%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
为实现上述目标，政府将全力抓好十个方面的工作：
一、始终把工业强县作为发展根本，全面增强县域经济综合实力
工业是强县之本。我们必须始终把工业放在首要位置，紧紧围绕“126”发展目标，力破电力瓶颈，打造始阳、小河两个工业集中区，培育壮大水电、建材、电冶、煤炭、化工、农副产品加工等六大产业。力争新增6家规模以上工业企业，总数达到45家，新增工业增加值1.41亿元以上；规模以上工业总产值达到15亿元，增加值达到6.1亿元，增速达到30%，工业对GDP贡献率达到64.8%。
全力加快水电开发和电网建设。力争完成干溪坡、下村等18个电站建设，新增装机10万千瓦，累计装机28万千瓦；制定完善适应天全电力发展的电网规划，启动南坝子开关站和脚基坪变电站建设，确保电网的安全稳定运行，缓解电力瓶颈矛盾。
倾力抓好始阳、小河工业集中区建设。按照始阳工业集中区主要发展建材和食品加工业，小河工业集中区主要发展电力和电冶工业、适度发展化工工业的原则，进一步完善工业集中区基础设施，尽快建成道路、供水、供电、供气和排水排污网络；做好工业区内土地的征收和整理储备，抓紧始阳工业集中区规划和环评工作，确保新上项目顺利建成投产。
大力培育支柱产业和骨干企业。按照“发挥优势、突出重点、延长链条、壮大产业”的思路，继续培育壮大水电、煤炭、电冶、建材、化工和农副产品加工六大支柱产业；着力打造化工、芒硝、食品、冶金四条产业链，科学调整工业产品结构；重点培育产值上亿元、税收上千万的禾森公司、治权集团、天民公司、三一公司、宏浩公司等龙头企业，增强企业产品市场竞争力。
二、始终把生态立县作为发展主题，奋力推动生态农业全面发展
生态是天全的希望。我们必须始终把生态作为发展主题，以农民增收为核心，以现代农业为方向，在确保粮食安全的前提下，培育壮大林竹产业、养殖产业、果品产业、茶叶和蚕桑产业、劳务产业。力争农业总产值达到6亿元，农民人均纯收入达到3500元。
巩固发展林竹业。加快建设50万亩“二郎山竹海”，巩固退耕还林成果，强力启动竹木综合加工项目；搞好以竹笋、蕨菜为主体的森林蔬菜系列加工，实现年产4000吨目标。
加快发展养殖业。加速培育壮大以二郎山山地鸡、长毛兔为重点的生态畜牧业，二郎山山地鸡年出栏500万只，长毛兔存栏70万只，启动以二郎山山地鸡为主的畜产品加工；积极探索二郎山山地鸡农业保险新路子，做大做强“二郎山山地鸡”品牌，启动 “二郎山山地鸡”注册原产地商标工作。
壮大发展果品产业。加大对现有果树的管护和改造，抓好示范基地建设，加速优质猕猴桃和山葵产业发展，力争猕猴桃种植面积达到1万亩、山葵种植面积达到3500亩。
提升发展茶叶和蚕桑产业。加速生态有机茶园的建设和发展，加大现有茶园的改造和管护力度，改造老茶园5000亩，新发展茶园2000亩；巩固发展蚕桑产业，养蚕7000张。
推进发展劳务产业。建立劳务开发基金，强化农民工培训，切实维护农民工合法权益。加快农村富余劳动力转移，完成培训2.3万人次，转移农村人口2.6万人，实现劳务收入1.2亿元。
三、始终把资源富县作为发展保障，为经济社会发展提供发展动力
资源是天全的优势。我们必须始终把资源作为发展保障，切实抓好矿产、土地以及各种可利用资源开发。力争实现资源出让收入1亿元，引进投资上千万元的项目5个以上，引进到位资金10亿元。
加大矿产资源勘探开发力度。完成《天全县矿产资源规划》编制工作，引入民间资金加快地质勘查工作，摸清矿产资源家底。重点抓好煤矿、钼矿、铜矿、铅锌矿、铝土矿、锰矿、铁矿、镍矿等高价值矿种勘探、开发和深加工，努力形成产业链。坚持矿冶结合，发展循环经济，做到开发一座矿产，建成一家企业，延伸一个产业。
抓好土地开发利用。完成《土地利用总体规划》修编工作，科学合理划定基本农田保护范围、建设用地范围。加快大坪山国有土地回收和开发，做好勘界、规划等前期工作。完善锅浪跷电站、工业集中区等项目用地报批手续，为全县重点工业项目用地提供保障。加大土地开发整理力度，保证大坪、始阳国家级土地整理项目和瀑电耕地占补平衡项目顺利实施，确保全县耕地总量动态平衡。有计划开发土地资源，依法依规经营城市土地，促进土地集约利用和优化配置，保障全县经济社会协调发展。
挖掘利用各种无形资源。充分挖掘乡土人才和县外天全籍知名人士，发挥智力密集、联系广泛等优势，为县域经济和社会发展出谋划策、献智出力；依托“生态”和“二郎山”两个品牌效应，进一步提升天全对外吸引力和美誉度；发挥天全地处成都经济圈、攀西经济带、康藏经济区和国道318线纵贯全境的区位优势，进一步拓展县域经济外延，促进各种资源优势向经济优势转化。
四、始终把旅游兴县作为发展重点，促进第三产业全面发展
旅游是天全的朝阳产业。我们必须把旅游作为发展重点，抢抓全省旅游重心向西环线转移的历史机遇，发展壮大以喇叭河为龙头的旅游产业，形成日接待4000名游客的能力，旅游接待人数达到50万人次，旅游综合收入达到1.6亿元。
深度打造喇叭河旅游区。启动喇叭河国家AAAA级景区创建工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，完善景区服务配套设施，重点做好海子、滑雪场、高山索道等景观景点以及游客接待中心等公共设施建设，凸现喇叭河人与野生动物和谐共处的生态旅游特色。
大力发展乡村特色旅游。巧打乡村生态旅游牌，以紫石关、石头寨为重点，建设一批高品位、上档次、有特色的农家乐，不断完善旅游服务功能。规范国道318沿线旅游商品市场，完善多功特色旅游商品一条街，着力打造川西黄金自驾游走廊。积极开发红色旅游，规划建设仁义乡红军旅游新村；深入开发茶马文化旅游，激活干溪坡茶马古道和紫石关茶马古驿站；着手包装开发石头寨等土司文化旅游项目。
强势打造二郎山品牌。着手包装开发二郎山遂道—二郎山盘山路旅游小环线。加大宣传营销力度，高水平策划和组织二郎山红叶节、冰雪节等大型节庆活动，制作一批精美的旅游地图、画册，到成都、重庆等主要客源地宣传营销，在景区、宾馆以及天全驻各地办事处设立宣传窗口，大力宣传二郎山旅游，提升天全旅游形象。
提升服务行业水平。推行旅游行业标准，加强服务行业软环境建设，不断完善各类服务设施，狠抓景区、餐馆、商铺等场所服务人员的教育培训工作，提高服务人员整体素质和接待水平。加强物流管理，强化市场监管，开展食品安全、打击虚假违法广告等专项整治活动。大力发展商贸、运输、餐饮等传统服务业，积极发展金融、保险、通讯、邮政等现代服务业，培育壮大文化娱乐、体育健身、卫生保健、社区服务等新的消费增长点。
五、始终把城市建设作为发展关键，倾力打造二郎山下明珠城
城市是经济发展的载体。我们必须始终把城市建设作为发展关键，坚持“城景合一、山水相依”的建设思路和高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，创新建设理念，打造城市景观，完善城市功能，加强城市管理，推进明珠县城建设再上新台阶。
切实搞好县城风貌规划，进一步完善城市建设管理运行机制。完成茶马文化广场和滨河公园建设，贯通2.5公里长的滨河路，把滨河路建设成为别具一格的高品位休闲场所。连通红军大道和建设路，改造向阳大道，拓宽改造建设路下段。加快旧城拆迁建设步伐，完成大南街、正西街旧城改造。启动干田子和桂花溪综合整治工程，启动洪川南路综合开发项目。力争启动污水处理厂和垃圾处理场建设。切实加强城市管理，搞好绿化、美化、亮化、净化，做好城区保洁工作，为广大市民创造一个管理有序、清洁优美的人居环境。积极开展卫生城市、文明城市创建活动。
六、始终把项目工作作为抓手，大力推进项目年建设
项目是经济社会发展的引擎。项目兴、产业兴，项目旺、事业旺。政府把2007年作为项目年，力求在工业项目和社会事业项目上取得突破，拉动经济社会快速发展。
全力抓好工业项目。立足资源优势，搞好项目策划、包装和储备工作，落实50个工业生产性项目，做好“四个一批”重大项目建设，加快影响全县经济发展全局的10个重点项目建设进度，启动治权318水泥厂100万吨水泥生产线建设，完成三一公司5万立方米建筑工程模板和10万立方米中密度纤维板项目建设。突出抓好能源、制造业项目投资，完成能源投资4.1亿元、制造业项目投资3.2亿元。
积极争取国家财政支持项目。完善激励机制，采取有效措施，力争更多社会事业项目挤进国家、省、市计划，争取更多上级财政资金投入天全社会事业，逐步缓解财政资金压力，提高财政管理水平。
切实加强项目管理。严格实行领导联系项目责任制，积极探索项目考核机制，做到组织落实、人员落实、责任落实、资金落实。加强项目协调服务，逐步解决资金、土地、电力、运输等制约项目发展的瓶颈问题，强力推进重大项目建设。
强化招商引资工作。创新招商引资方式，加大资源包装、宣传、推介力度，严格招、拍、挂程序，探索矿产资源走出四川、到东部发达地区拍卖的新途径，实现资源出让利益的最大化。重点引进一批能够带动全县经济社会发展的重大项目，实现招商引资新突破。力争全年引进到位资金10亿元，引进投资上千万元的项目5个以上。
切实抓好财税金融工作。依托项目抓好财源建设，培育新的税收增长点。坚持依法治税，进一步健全征管机制，强化征管措施，确保财政收入应收尽收。调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、社会保障、就业、重点项目建设和社会事业发展的支持力度。进一步密切与金融机构的联系，加强银政、银企合作，打造中小企业融资信用平台，加大金融对县域经济发展的助推力度。
七、始终把教育放在优先发展地位，推进社会事业全面进步
社会事业关系千家万户。我们必须把教育放在优先发展位置，加大财政对社会事业的投入力度，推进社会事业全面进步。
坚持教育优先发展战略。深化教育改革，认真实施农村义务教育经费保障新机制，实施与成都等发达地区教育捆绑发展战略，积极探索职业教育、学前教育社会化办学路子。全面实施素质教育，加强学校管理，提高教育教学质量。优化教育硬件设施建设，积极推进教育信息化，整合教育资源，实现天全中学整体搬迁，推进教育均衡、和谐发展。
做好人口与环境保护工作。认真执行计划生育基本国策，全面实施人口与计划生育工作“五大工程”，加大社会抚养费征收力度，全面做好计划生育后进乡镇转化工作。加大环境保护和治理力度，加强饮用水源保护，改善人居环境质量；严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝新污染源产生。
加快文化、体育事业发展。深入挖掘、整理、弘扬天全优秀本土文化和红军文化，广泛开展群众性文体活动，建成省级文化先进县。做好非物质文化遗产和7处省级文保单位申报工作，完成本土文化丛书《七彩天全》、《明珠天全》出版和红军纪念馆的布展工作；努力争取省、市支持，创建文化资源信息共享工程县级处理平台；完善文体中心文艺、体育场馆建设。
提高医疗卫生服务水平。继续改善卫生基础设施，建成新场、仁义惠民医院；健全医疗卫生服务体系，重点加强村卫生室建设；抓好农村卫生人才培养，大力发展中医药事业；继续做好血吸虫病、结核、肝炎、艾滋病等重大疾病的预防控制和妇幼卫生工作；整顿和规范医疗、食品市场，大力推进食品放心工程建设，保障人民群众身体健康和生命安全。
协调发展科技、广播电视及其它社会事业。加强科技工作，积极申报和实施国家、省、市科技项目；以县、校合作为载体，加强农业科技成果转化服务体系建设，做好科技富民推进行动相关工作。统筹发展广播电视工作，丰富自办频道节目内容，不断提升节目质量；加快农村光纤电视网络改造，发展农村光纤电视用户1500户。深入开展“双拥”活动和全民国防教育，改进和加强民兵预备役工作。支持工青妇等群众团体开展活动，实施妇女儿童发展纲要，关心和加强残疾人事业，重视老龄工作和关心下一代工作，完成《天全县志》续修工作。进一步做好统计、物价、工商、质监、对台、保密、档案、民族宗教、妇女儿童、气象和防震减灾等各项工作。
八、始终把安全稳定作为第一责任，努力创建平安天全
安全重于泰山，稳定压倒一切。我们必须始终把安全稳定作为第一责任，加大投入，落实责任，努力创建平安天全，为经济社会发展营造良好环境
狠抓安全生产工作。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针要求，切实落实安全生产责任制，加大安全监管和执法力度，重点抓好煤矿、交通、非煤矿山、在建电站、危险化学品等重点行业的安全生产，防止重特大事故发生。
切实维护社会稳定。深化平安创建工作，强化社会治安综合治理，完成市级综治模范县创建工作；依法打击各类违法犯罪活动，保持“严打”高压态势，绝不允许黑恶势力在天全滋生和蔓延；高度重视信访和人民调解工作，积极预防和有效处置群体性、突发性事件，确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，实现社会和谐、稳定、健康发展。
九、始终把人民群众的利益铭刻在心，着力构建和谐新农村
群众利益无小事。我们必须始终把人民群众的利益铭刻在心，尽力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面落实国家支农惠农政策，不断增加对“三农”的投入，以农民增收为核心，全面推进社会主义新农村建设。
加快农村基础设施建设。积极争取“以工代赈、国债项目”等公路建设资金，切实加快以城乡公路网为重点的农村基础设施建设。力争启动国道318线龙尾至禁门关绕城段3.8公里的改建工程。建成梨新路14公里、老铜路8.6公里，力争完成通村公路通达工程20公里，通畅工程15公里。建成始阳移民大桥。争取项目资金，解决1万农村人口饮水安全，实施柳家小流域水土保持综合治理和仁义节水灌溉示范区工程。加大通讯基础设施投入力度，进一步扩大程控电话和移动电话的覆盖率，保障农村信息畅通。
加快社会保障和救助体系建设。进一步建立健全覆盖城乡的社会救助体系。落实征地拆迁补偿安置各项政策，建立和完善建设领域拖欠农民工工资保障制度，切实维护劳动者合法权益。加强就业培训，搞好就业服务，全面落实就业和再就业各项政策措施，完成新增就业1460人，做到零就业家庭户至少有一人实现就业再就业；努力扩大社会保险覆盖面，新增参保人员200人，征收社会养老保险基金129万元。加强“双拥模范县”创建工作，完成前阳、大河、大寨3个社会福利院建设。加大扶贫开发力度，深入推进扶贫济困工程，办好涉及群众切身利益的实事。
十、始终把构建公正、勤政、廉洁、和谐的政府机关作为己任，全面提升政府新形象
为广大干部创造想干事、能干事的事业舞台。加大人才引进、培养和使用力度，坚持用感情感染人，用事业激励人，用待遇留住人，充分调动全县各级干部的积极性、主动性和创造性，让那些一心一意谋事业、踏踏实实干工作的干部政治上有想头，让那些心中装着群众、全心全意为民谋利益的干部不吃亏，让那些锐意进取、敢于开拓的创业型干部有舞台，在全县形成人人想干事、人人能干事、人人能干大事的良好氛围。
为企业家创造敢拼会赢、做强做大的创业平台。坚持以开明促开放，以大开放促大发展。牢固树立“抓项目就是抓发展，服务企业就是服务发展”的意识，只要是有利于工业的发展壮大，只要不违背国家的法律法规，都要开“绿灯”，在第一时间、第一环节给予最大支持。要让企业家在市场经济的大潮中激流勇进，在企业发展壮大中得到实惠，在社会政治上得到尊重，使天全形成企业家做强做大的聚集地。
为投资者创造诚实守信、安全高效的投资环境。牢固树立“你发财、我发展”的意识，引导广大干部群众以宽广的胸襟，满腔的热情迎接每一位投资者，坚决破除“小富即安、人富我嫌”等落后观念，使人人都成为投资环境的营造者和保护者。加强金融生态环境建设，进一步建立和完善社会信用体系，增强全社会的诚信意识。巩固和加强银政、银企关系，引导金融机构调整信贷结构，全力疏通融资渠道。强力推进金融对工业的助推力度，加大对重点项目、龙头企业和农业产业化建设的资金支持力度，把死钱变活，把活钱变多，让资金流动起来、滚动起来，让有资本、有资源、有技术、有实力的投资者在天全找到安全着陆点，形成投资者在天全“投资最放心、见效最快速、回报最实在”的投资环境。
转变政府职能，提升政府形象。全面深化行政管理体制改革，加快政府由管理型政府向服务型政府、效益型政府转变。努力改进管理方式，推动电子政务，提高行政效率，降低行政成本，构建公正清明、廉洁高效的行政管理体制，全方位优化政府工作、发展环境。同时，加强对政府部门的教育、管理和监督，树立务实勤政的好形象。各级干部要有高度的政治责任感，始终保持时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感。要充满勇于拼搏、奋发向上的工作激情。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。在工作上要比精神、比气魄、比激情。要满怀激情抓发展，满怀激情干实事。要增强开拓进取、与时俱进的创新意识。要保持一种执着的追求精神，用心想事、用心谋事、用心干事。要勇往直前，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，努力走在前列。要坚持事业为上、责任为重、工作为先，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，真正把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上。要以干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的精神，全身心投入到本职工作中去。对那些占着位置不办事、乱办事、甚至办坏事的，要坚持清除；对那些高高在上、做官当老爷的，要坚决调整；对那些吃、拿、卡、要，坑害群众和企业利益的干部，要坚决处理。以风清气正、务实勤政的形象赢得广大干部的喝彩，赢得人民群众的认可。
坚持科学决策、依法行政，树立公正廉洁的形象。进一步完善社情民意的反映渠道和制度，健全重大决策的社会公示制和听证制，完善政府重大决策的规则和程序，不断提高民主决策、依法决策、科学决策的能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案和代表建议、批评、意见以及政协建议案、委员提案。强化财政资金监管和审计监督，继续实施政府集中采购，确保财政资金安全有效使用。加强廉政建设，从机制上、制度上、源头上预防和治理腐败，继续抓紧大案、要案查处，严厉打击和清除腐败分子，坚决刹住损害群众利益的不正之风，以公道正直、勤政廉洁的形象赢得全县人民的信任。
带着深厚的感情为民办实事，树立亲民爱民的新形象。历史的经验告诉我们，人民是天，没有比天更高的；人民是海，没有比海更深的；人民是地，没有比地更宽的。我们要始终坚持执政为民的理念，把全心全意为人民谋福利作为一切工作的出发点和落脚点，用真心、真情、真诚去关心、关爱群众，以亲民、爱民、为民的新形象赢得全县人民的拥戴。2007年，县政府将从“群众最关心、反映最强烈”的问题入手，办好十件实事，切实解决群众普遍关注的热点、难点问题。
各位代表，面对经济社会发展的大好形势，我们不能有丝毫自满；面对光荣而艰巨的目标任务，我们不敢有半点懈怠。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，大力弘扬团结协作、乐于奉献、勤奋敬业的精神，攻坚破难、愈战愈勇、拼搏进取的精神，持之以恒、坚韧不拔、自强不息的精神，勇于探索、敢于实践、艰苦创业的精神，把时代的召唤化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，为建设富裕、民主、文明、和谐的新天全而努力奋斗！
附录：
名词解释
1、城市“四化”建设：绿化、美化、亮化、净化。
2、城镇化率：是指一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比。
3、两个确保：确保国企下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放。
4、城镇低保：是城市居民最低生活保障制度的简称，指政府对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。我县目前的最低生活保障线标准是140元/月。
5、城镇“三无”人员：主要指无固定收入、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的城镇居民。
6、“两基”：指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
7、恩格尔系数：是指食品支出总额占家庭或个人消费支出总额的百分比。国际上常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59％上为贫困，50-59％为温饱，40-50％为小康，30-40％为富裕，低于30％为最富裕。
8、“126”发展目标：力破一个电力瓶颈，建设始阳、小河两个工业集中区，发展水电、煤炭、电冶、建材、化工和农副产品加工六大产业。
9、人口与计划生育工作“五大工程”：依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理。
2007年度政府承诺办理
关系群众切身利益的“十件实事”
1、建成梨新路14公里、老铜路8.6公里，力争完成通村公路通达工程20公里，通畅工程15公里。
2、解决1万农村人口安全饮水问题。
3、完成前阳、大河、大寨三个福利院的改造任务，集中供养“五保”老人、孤儿、残疾人150人以上，使全县“五保”集中供养比例达到40%以上。
4、建成新场、仁义惠民医院。
5、在县城规划区新建3个公共厕所，解决城区现有公共厕所的卫生保洁问题。
6、建成茶马文化广场和滨河公园。
7、完成天全中学整体搬迁。
8、血防疫区修建沼气池1500口。
9、完成新增就业1460人。
10、实施大坪、始阳国家级土地整理项目，新增耕地1100余亩。
