各乡镇，县级各部门、县属各企事业单位：

根据天全县领导干部作风整顿建设活动工作方案（天委办〔2007〕20号）文件要求，现就学习讨论阶段工作提出如下意见：

一、总体要求

紧紧围绕建设富裕、民主、文明、和谐新天全的工作主题和“生态立县、工业强县、资源富县、旅游兴县”发展战略，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，紧密联系全县各级领导班子实际，强化理论武装，打牢思想基础，扎实开展领导干部作风整顿建设活动，深入推进“素质年”建设。通过学习讨论使全县各级领导干部思想素质明显提高、理想信念更加坚定、宗旨意识得到强化、工作作风切实转变，真正做到“用心想事，用心谋事，用心干

事”，努力实现在推进科学发展全局上有新举措，在科学发展的关键环节上有新突破，在实现又好又快发展上有新进展。

二、工作安排

学习讨论阶段安排在2月中旬到3月上旬。学习讨论阶段着力抓好思想发动、专题学习、主题讨论、小结转段、落实惠民举措五个重要环节。

（一）深入思想发动（2月13日—2月17日）

全县各单位要成立作风整顿建设活动领导小组，制定切实可行的工作方案和实施意见，迅速召开动员会进行思想发动，主要负责同志要作动员报告，分管的县级领导和联系领导要参加动员会作动员讲话。

思想发动必须做到“四个讲清楚”：一是讲清楚作风整顿建设的重要性和迫切性；二是讲清楚作风整顿建设活动与“素质年”建设活动的内在联系和重要意义；三是讲清楚作风整顿建设活动的时间安排和工作程序；四是讲清楚作风整顿建设活动要解决的问题和工作要求。通过深入思想发动，使各级领导班子和广大党员干部充分认识加强领导干部作风建设、集中开展作风整顿建设活动的重大意义，进一步明确县委的部署要求，明确本部门本单位的具体安排及需要着重思考、查找和解决的突出问题，切实把思想认识统一到全县改革发展稳定大局上来。

要在群众中大力宣传作风建设活动，宣传作风建设活动中的好观点、好思路、好做法，激发广大党员干部和群众参与、支持和评判作风整顿建设活动的积极性，引导和促进作风整顿建设活动深入推进，健康发展。

（二）抓好专题学习（2月18日—3月2日）

1、抓好重点学习。在深入思想发动的基础上，要组织领导干部重点学习中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话和中纪委七次全会精神，学习省委书记杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神动员大会上的讲话、省委八届八次全会、省纪委第八次全会精神，学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的实施意见，学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，学习《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件，学习市委书记徐孟加同志在全市党风廉政建设暨领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话、市二次党代会精神，学习县委书记李维余同志在全县作风整顿建设活动动员大会上的讲话、县第十二次党代会精神，学习本部门本单位行业作风方面的法律法规和纪律要求等。通过学习，努力增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和责任意识，为作风整顿建设活动奠定坚实的思想基础。

2、抓好素质培训。各单位要把作风整顿建设活动与县委关于加快“素质年”建设活动提出的“四大工程”紧密结合起来，抓好素质培训。要积极参加“素质年”建设的有关法律、礼仪、传统文化和办公自动化的培训学习活动，努力提高领导干部的能力素质和领导水平。

3、抓好传统教育。各单位要发扬优良传统，开展好传统教育，主动邀请本单位、本系统老同志、老革命讲一次党的优良传统和优良作风，不断提高党员干部的党性修养，增强宗旨意识，全面加强思想政治建设。

4、抓好典型教育。一是开展正面教育，实行典型讲，由单位或行业代表讲先进事迹，讲优良作风在推动工作中的重要性。二是开展警示教育，选择当前因作风建设存在问题被查处的典型案件在单位内部开展讨论，使广大领导干部引以为戒，自觉用好的作风带出好的政风，用好的政风带出好的民风，营造风清气正的社会氛围。 

学习活动要采取分散自学和集中学习的形式，分散自学安排在春节期间，重点学习必学篇目和各单位法律法规或行业纪律，集中学习安排在春节后。各单位要合理安排学习时间，科学制定学习计划，特别是要安排好春节期间的学习内容和任务。整个学习讨论阶段集中学习时间不少于3天，学习要注重抓好三个结合，即：与提高干部素质相结合，带着目的去学习；与查找干部作风方面存在的突出问题相结合，带着问题去学习；与行业作风方面的纪律要求相结合，带着要求去学习。

（三）认真组织讨论（3月3日—3月5日）

各单位要认真对照胡锦涛同志强调的“四个必须进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求，对照省委提出的“弘扬四种作风”、“增强五种意识”和“六个切实”的要求，对照县委书记李维余同志在作风整顿建设活动动员大会上指出的全县领导干部作风方面存在的突出问题和表现，紧密结合自身实际，采取召开学习研讨会或其它学习形式，围绕“建设富裕、民主、文明、和谐新天全”、“挑战极限、勇创一流”、“用心想事、用心谋事，用心干事”，争做四情干部即：坚持对人民群众的深情、为党的事业奋斗的激情、工作爱岗敬业的热情、对不正之风和腐败现象的绝情，确定讨论的主题，在全县掀起新形势下干部作风建设大讨论的热潮。开展主题讨论要做到“三明确”：明确讨论主题，明确中心发言人，明确讨论必须解决的问题，有针对性地提出不同岗位领导干部作风建设的目标要求，为查找问题、整改提高打好基础。

（四）小结转段（3月6日—3月8日）

为确保我县作风整顿建设活动取得实效，防止搞形式、走过场，县作风建设整顿领导小组办公室将对各单位开展作风建设整顿活动每个阶段的情况进行检查验收，检查验收在转段前进行。学习讨论阶段的验收具体操作程序是：每名副股级以上干部结合学习情况写出学习心得体会，各单位要开展一次对学习讨论情况的测评，并撰写活动开展情况小结，提出转段申请报作风办，督导组根据各单位上报的活动开展情况，进行抽查。抽查结束后，提出准予转段和不予转段的书面意见，报县作风建设整顿领导小组审定，最终确定是否准予转段。

（五）落实惠民举措

各单位要坚持边学边改，立学立行，“说了就算、定了就干、干就干好”，认真落实“十大惠民行动”，让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。

全县各级领导班子和领导干部要带着感情、带着责任、带着关怀，深入基层，深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，与基层党员、干部和群众面对面拉家常，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力气解决劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、安全生产、社会治安、移民安置等关系群众切身利益的热点难点问题，要组织开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和掌握可能影响“春节”、全国“两会”期间社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题。春节期间，各级各部门各单位要认真组织开展访贫问苦助困活动，走访慰问贫困党员和职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事，进一步密切党群干群关系。各单位要制定本单位惠民行动计划，在作风整顿期间，要认真抓好联乡包村工作，为联系村办一件实事，为群众解决一项实际困难。

三、需要注意的几个问题

（一）发挥表率作用。作风整顿建设活动开展得好不好，责任在党委，关键在“一把手”。县级领导干部要带头参加本单位或组织关系所在党组的作风建设整顿活动。各单位领导班子成员尤其是主要负责同志不仅要亲自抓动员、抓落实，更要立标杆、做表率，带头参加学习，带头践行“八个方面良好风气”，大力弘扬“联系群众、亲民为民，开拓进取、奋发有为，求真务实、真抓实干，清正廉洁、艰苦奋斗”的作风，真正把本部门本单位的作风整顿建设活动抓紧、抓实、抓出成效。

（二）正确处理工学关系。目前正值年末岁首，各项任务十分繁重，全县各单位要统筹兼顾，合理安排，集中时间和精力，切实完成好学习讨论阶段的各项任务。要把学习讨论与抓好当前工作紧密结合起来，不能脱离中心工作孤立地抓学习。要妥善处理工学矛盾，切实做到两不误、两促进。

（三）加强督促指导。县纪委、县委督查室、县政府目标办要采取各种督查形式，加大督促指导力度，推进学习讨论阶段各项任务落到实处，切实防止走过场和一般化。各单位要建立学习制度，确保学习时间、内容、人员三落实。要加强督查，对学习讨论阶段敷衍应付、走了过场的，要责令进行“补课”。

（四）搞好信息报送。各单位要加强信息沟通，确定专门的信息员，及时将学习讨论阶段的总体部署、具体方案、工作进展及工作小结等情况报县作风整顿建设领导小组办公室。对活动中的有效做法、初步成效和建议意见，及时形成简报，每个单位每周至少上报工作简报1期，工作信息2期，以推动工作的开展。