天全县位于四川盆地西缘，二郎山东麓，川藏公路（国道318线）横贯全境。全县幅员面积2424平方公里
四川省雅安市天全县人民政府在乡镇机构改革中，提出了“乡政府变敬老院”的改革发展思路，利用撤销乡政府的办公场地改建农村敬老院
社会需求，困难群体也应分享改革成果。天全县有772名“五保”老人和孤儿纳入了农村“五保” 供养范围
推进了政府职能从管理型向服务型、责任型转变。乡政府变敬老院后，政府更加全面、更加直接地服务于“五保”对象，承担了“扶贫济困”的社会责任
困难群众得实惠。“五保”老人和孤儿的生活得到全面的保障，入住儿童的教育得到保障，彻底解决了入住人员“吃、穿、住、医、葬”的问题
创新了农村“五保”供养体系。由单一的政府供养转变成以政府为主导，社会有识之士广泛参与的格局